專家姓名：柴靜

單    位：山東蘆湖律師事務所

職    務：山東蘆湖律師事務所合伙人

簡    介：山東蘆湖律師事務所合伙人、淄博市律師協會合同法專業委員會副主任、淄博市婦代會執委。

 

一、重大行政決策的概念

重大行政決策：理論界和實務界對重大行政決策的概念尚未統一界定。《重大行政決策程序暫行條例》公布以來，地方立法一般遵循“列舉”+“兜底”+“排除”的范例界定重大行政決策的范圍。《暫行條例》第三條規定：“本條例所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經濟和社會發展等方面的重要規劃；

（三）制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

（五）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。”

“法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策，政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本條例。”

二、2024年度重大行政決策事項目錄的法律依據

《高青縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》共兩項內容，第一項為《高青縣養老服務設施專項規劃（2022-2035年）》屬于《山東省重大行政決策程序規定》第三條（一）中規定的“制定有關勞動就業、社會保障、教育科技、醫療衛生、文化教育等公共服務方面的重大行政政策和措施”；第二項為《高青縣水資源綜合利用中長期規劃（2021-2035年）》，屬于《山東省重大行政決策程序規定》第三條（四）中規定的“制定開發利用或者保護水、土地、能源、礦產、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施”將上述兩項決策納入縣重大行政決策事項目錄符合規定。

三、重大行政決策事項事項范圍

重大行政決策對經濟發展有重大影響，涉及重大公共利益或社會公眾切身利益，是事關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護、公共安全等的重大公共政策和措施。對于重大行政決策事項事項范圍，可以用下面的圖片來展示。

四、編制重大行政事項目錄的意義

重大行政決策事項目錄化管理，是貫徹落實黨中央、國務院工作部署的重要制度性安排，可從源頭上規范政府決策行為，推動建設高水平法治政府。

編制年度重大行政事項目錄可進一步增強決策的計劃性，規范決策程序，提高決策質量，有效保障各項重大任務落實。本年度的兩項重大行政決策事項圍繞我縣養老服務、水資源綜合利用等重點領域做出專項方案和規劃，對引導我縣相關產業發展方向具有重要意義，也將為我縣高質量發展提供強有力的支撐。