專家姓名：楊華

單    位：淄博市工程咨詢?cè)河邢薰?/p>

職    務(wù)：發(fā)展研究部主任

簡(jiǎn)    介：中國(guó)海洋大學(xué)碩士研究生，高級(jí)農(nóng)藝師，一級(jí)信用管理師。主要從事項(xiàng)目前期可行性研究、實(shí)施方案、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、資金申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)等咨詢項(xiàng)目的編制和評(píng)估工作，形成咨詢成果共計(jì)500余項(xiàng)。

一、什么是“模擬審批”？

“模擬審批”是指對(duì)于投資意向明確暫未取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，各審批部門(mén)依項(xiàng)目建設(shè)方申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目資料預(yù)先進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具“模擬審批”意見(jiàn)，并在項(xiàng)目取得土地使用權(quán)達(dá)到審批條件后，將“模擬審批”意見(jiàn)直接轉(zhuǎn)為正式審批文件的審批模式。該模式能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)工作日發(fā)放項(xiàng)目開(kāi)工前所需證件。

二、如何理解“開(kāi)工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)？

從本質(zhì)上來(lái)講，“高效辦成一件事”統(tǒng)籌企業(yè)和群眾需求側(cè)與政務(wù)服務(wù)供給側(cè)的有機(jī)結(jié)合和精準(zhǔn)適配，將涉及多層級(jí)、多部門(mén)、多窗口事項(xiàng)，通過(guò)優(yōu)化整合、流程再造、信息共享等手段，將其打包組合形成一個(gè)專項(xiàng)事項(xiàng)，并同步梳理該專項(xiàng)事項(xiàng)涉及的各要素，最終形成“一件事”指南，明確事項(xiàng)名稱、所需材料、辦理渠道等。將多部門(mén)辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，明確每個(gè)“一件事”的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)及各自職責(zé)，打造定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的衍生增值服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化和用戶體驗(yàn)提升。

三、“開(kāi)工一件事”如何促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升？

從需求側(cè)出發(fā)，把“化工”“危化品”“光伏”“儲(chǔ)能電站”“房地產(chǎn)”“倉(cāng)儲(chǔ)物流”等項(xiàng)目納入“開(kāi)工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)，將“開(kāi)工一件事”涉及幾項(xiàng)事項(xiàng)打包組合形成一個(gè)專項(xiàng)事項(xiàng)，并同步梳理該專項(xiàng)事項(xiàng)涉及的各要素，最終形成“一件事”指南，明確事項(xiàng)名稱、所需材料、辦理渠道等，通過(guò)優(yōu)化流程、一張表單、一窗通辦、一鏈辦理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享等手段，建設(shè)手續(xù)辦理由“串聯(lián)”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”，解決審批事項(xiàng)之間互為前置、條件交叉的難題，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)資源整合、力量聚合、功能融合、手段綜合，推動(dòng)手續(xù)辦理由“多次辦一事”向“一次辦多事”轉(zhuǎn)變。

四、讓“開(kāi)工一件事”分行業(yè)主題服務(wù)發(fā)揮出最大效能，有何建議？

一是牽頭單位定期梳理匯總工作運(yùn)行情況、典型案例、推進(jìn)難點(diǎn)堵點(diǎn)等內(nèi)容，針對(duì)總結(jié)提煉工作成效，分析反思存在問(wèn)題，定期相關(guān)部門(mén)單位召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，研究問(wèn)題解決方法并制定推進(jìn)措施。

二是持續(xù)對(duì)“開(kāi)工一件事”流程進(jìn)行優(yōu)化，將更多事項(xiàng)納入服務(wù)范圍，不斷進(jìn)行表單簡(jiǎn)化、材料縮減、流程優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)群眾體驗(yàn)感和獲得感。持續(xù)深化多規(guī)合一、多評(píng)合一、容缺受理、告知承諾等服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

三是開(kāi)展形式多樣的宣傳推廣工作，提高“開(kāi)工一件事”的社會(huì)認(rèn)知和群眾認(rèn)同感，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善和創(chuàng)新。