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高青縣木李鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作實(shí)施方案》的通知

木政發(fā)〔2024〕7號(hào) 

 

各管區(qū)、村，各相關(guān)部門：

根據(jù)省市縣指示精神和木李鎮(zhèn)工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將此方案印發(fā)給你們。   

 

高青縣木李鎮(zhèn)人民政府

2024年9月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作實(shí)施方案

 

為扎實(shí)做好2024年全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用和禁燒工作，貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好秋季農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（高禁燒辦字〔2024〕1號(hào)）工作要求，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)全年全部農(nóng)作物秸稈禁燒目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以抓禁燒、促轉(zhuǎn)化、提水平為目標(biāo)，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，村兩委直接責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)作物秸稈全面禁燒的目標(biāo)。圍繞農(nóng)作物秸稈“五化”利用途徑，以秸稈還田、青貯利用為主，深入挖掘其他利用方式潛力，全力抓好全年全部農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作，確保圓滿完成秸稈禁燒工作中“不著一把火，不冒一股煙”的任務(wù)目標(biāo)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任組員，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。織密織牢鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工作職責(zé)

鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作各成員部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

1.鎮(zhèn)黨建辦：負(fù)責(zé)掌握我鎮(zhèn)各部門責(zé)任分工及相關(guān)責(zé)任人情況；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將禁燒工作與“一網(wǎng)三聯(lián)”工作相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，充分利用黨員聯(lián)戶、黨員活動(dòng)日等重要抓手，將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的相關(guān)精神傳達(dá)到村、戶；對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)作出組織處理等工作。

2.鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁燒駐村指導(dǎo)員及村負(fù)責(zé)人值班、巡邏等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，對(duì)工作中涉及黨員干部失職、瀆職人員的責(zé)任追究等工作。

3.鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)在“三夏”、“三秋”期間通過(guò)最高青、開(kāi)展下鄉(xiāng)文宣活動(dòng)等方式開(kāi)展秸稈禁燒宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。一是要大力宣傳正面典型，充分引領(lǐng)廣大人民群眾，積極做好秸稈禁燒工作；二是加大對(duì)反面典型的報(bào)道，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒工作的重要性，起到處理一個(gè)警示一片的禁燒效果。

4.鎮(zhèn)木李學(xué)區(qū)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類在校學(xué)生的禁燒宣傳教育工作，發(fā)動(dòng)學(xué)生“小手牽大手”做好家庭的禁燒宣傳工作。

5.鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)對(duì)拒不執(zhí)行禁燒決定、不聽(tīng)勸阻、不服從管理、蓄意焚燒的行為人依法作出嚴(yán)肅處理。

6.鎮(zhèn)民政：負(fù)責(zé)抓好文明祭祀工作，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為群眾文明祭掃活動(dòng)做好安全保障，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的祭掃活動(dòng)，防止因不當(dāng)祭掃方式引發(fā)秸稈（雜草）焚燒等工作。

7.鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。

8.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)工作職責(zé)；統(tǒng)籌抓好農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度作業(yè)機(jī)械，宣傳還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)作業(yè)機(jī)手，考核農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)肅處理違規(guī)作業(yè)行為。對(duì)鎮(zhèn)管河道內(nèi)的種植高桿農(nóng)作物和棄置、堆放秸稈的行為進(jìn)行查處，全力推進(jìn)秸稈禁燒、禁拋等工作。

9.鎮(zhèn)安環(huán)辦：負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒執(zhí)法巡查工作，發(fā)布禁燒通告，依法對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象作出嚴(yán)肅處理，結(jié)合運(yùn)用環(huán)保聯(lián)防機(jī)制，落實(shí)邊界地區(qū)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控措施，鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格員落實(shí)全天巡查機(jī)制。

10.鎮(zhèn)綜治中心：負(fù)責(zé)安排村綜治網(wǎng)格員對(duì)本行政村落實(shí)全天巡查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

11.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒垃圾及雜草、枯枝落葉行為的工作，充分發(fā)揮村保潔員作用，做好村內(nèi)及村周邊可燃易燃性雜物垃圾清理工作。

12.河務(wù)段：牽頭負(fù)責(zé)黃河大堤兩側(cè)綠化樹(shù)木落葉及大堤綠化護(hù)坡草坪的巡邏檢查工作，以防出現(xiàn)焚燒落葉及雜草現(xiàn)象。

13.鎮(zhèn)畜牧與漁業(yè)服務(wù)分中心：負(fù)責(zé)組織養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶與種植戶對(duì)接，組織指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈飼料化轉(zhuǎn)化利用。

14.鎮(zhèn)黨政辦：做好應(yīng)急值班安排、考勤；做好應(yīng)急值班信息報(bào)送，上級(jí)精神傳達(dá)，應(yīng)急處置物資保障等工作。

15.各管區(qū)：負(fù)責(zé)所轄村的宣傳、巡查、應(yīng)急、上報(bào)、處置工作，統(tǒng)籌做好轄區(qū)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作。

16.各村：村負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要帶頭做好本村農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的宣傳、巡查、應(yīng)急、上報(bào)、處置工作，確保禁燒工作順利完成。

（三）完善獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)懲焚燒行為

一是用活用好國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。按照山東省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，鼓勵(lì)群眾有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)人為故意焚燒秸稈、破壞耕地地力保護(hù)的農(nóng)戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“誰(shuí)種植、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)點(diǎn)火、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，給予處理。同時(shí)，對(duì)焚燒現(xiàn)場(chǎng)要調(diào)查情況、留取證據(jù)、嚴(yán)肅查處、絕不姑息。二是嚴(yán)肅查處秸稈露天焚燒行為。對(duì)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，上報(bào)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人依法頂格處罰，最高可處二千元罰款。三是依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，對(duì)不聽(tīng)勸阻、拒不執(zhí)行各級(jí)政府禁燒決定、故意露天焚燒自家田間秸稈的，派出所依法從重處罰；對(duì)焚燒他人秸稈的縱火行為，或?qū)Ψ贌斩捲斐蓢?yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）重視輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

一是各管區(qū)、各村大力宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作的重要意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)報(bào)道正反兩方面的典型事件等，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。二是通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)。安排宣傳車安裝高音喇叭，進(jìn)行流動(dòng)宣傳；利用智能音柱，分時(shí)段反復(fù)宣傳；在主要道路或各村街道等顯要位置，拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、張貼禁燒通告等。三是中心校區(qū)發(fā)動(dòng)在校學(xué)生開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，推動(dòng)禁燒活動(dòng)進(jìn)家庭。廣泛宣傳，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

（五）量化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止露天焚燒的意見(jiàn)》，對(duì)工作不力，工作中失職、瀆職或出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的，將視情節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，特別是在集中禁燒和重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情形的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。