高青縣自然資源局

關(guān)于印發(fā)《高青縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和技術(shù)支撐響應(yīng)預(yù)案》的通知

 

機關(guān)各科室、局屬各單位、各服務(wù)所：

為積極防范應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作，縣局制定了《高青縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和技術(shù)支撐響應(yīng)預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)和轄區(qū)實際，認真組織實施。

 

         高青縣自然資源局

     2024年5月11日

  

高青縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和技術(shù)支撐響應(yīng)預(yù)案

 

為積極防范地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，切實做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，最大限度避免或減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《淄博市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，以對人民生命安全極端負責(zé)的精神，積極防范、科學(xué)應(yīng)對、高效處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為積極防范、科學(xué)應(yīng)對、妥善處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，縣自然資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局辦公室、財務(wù)審計科、礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科、國土空間生態(tài)修復(fù)與林草濕地保護監(jiān)督科、林業(yè)改革發(fā)展科、林業(yè)保護發(fā)展中心組成，負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科，主要職責(zé)是貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，具體負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、防范避險和應(yīng)急救援技術(shù)支撐等工作（見附件1）。

（二）實行分片掛包制度。汛期（6月至9月），縣自然資源局成立督查組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室單位主要負責(zé)人帶隊，全面督導(dǎo)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

重點督查地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實情況、隱患點和風(fēng)險區(qū)警示標(biāo)志設(shè)置情況、群測群防員巡查監(jiān)測履職情況、受威脅人員避險轉(zhuǎn)移預(yù)案編制情況、應(yīng)急“叫應(yīng)”機制落實情況等。強降雨期間，督促指導(dǎo)落實“三個緊急撤離”等應(yīng)急防范措施，做好受威脅人員避險轉(zhuǎn)移工作。

（三）組建應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍。依托山東省地礦工程勘察院淄博院，組建淄博市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍（見附件2）。

主要職責(zé)：配合做好全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查監(jiān)測；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害性質(zhì)、級別、危害程度等認定，分析、研判災(zāi)害動態(tài)趨勢，為地質(zhì)災(zāi)害處置提供決策依據(jù)和建議。協(xié)助做好災(zāi)情險情調(diào)查核查、評估災(zāi)情損失、編制調(diào)查評估報告等。

三、應(yīng)急防范

（一）巡查監(jiān)測。嚴(yán)格落實“汛前排查、汛期檢查、汛后核查”制度，摸清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，逐一落實防治責(zé)任和防范措施。堅持“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，強降雨期間加密巡查頻次，密切監(jiān)測風(fēng)險區(qū)隱患點變化情況，做到災(zāi)情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早撤離、早處置。

（二）值班值守。汛期（6月至9月），實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。抽調(diào)責(zé)任心強、有一定工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的工作人員組建值班隊伍，負責(zé)各類重要信息的及時接收、報告、傳達，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害防治動態(tài)，妥善應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。

（三）風(fēng)險預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警按照風(fēng)險程度由低到高分為四個等級：有一定風(fēng)險(IV級)、風(fēng)險較高(Ⅲ級)、風(fēng)險高(Ⅱ級)、風(fēng)險很高(I級))，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

縣自然資源局會同縣應(yīng)急管理局、縣氣象局根據(jù)未來24小時降雨預(yù)報及前期實際降雨量，綜合分析全縣地形地貌、地層構(gòu)造、地災(zāi)隱患發(fā)育及分布情況，聯(lián)合會商發(fā)布。

1、IV級風(fēng)險預(yù)警（藍色）。未來24小時降雨預(yù)報10-25mm，有一定風(fēng)險，一般不發(fā)布。

2、Ⅲ級風(fēng)險預(yù)警（黃色）。未來24小時降雨預(yù)報25-50mm，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險較高。

3、Ⅱ級風(fēng)險預(yù)警（橙色）。未來24小時降雨預(yù)報50-100mm，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險高。

4、I級風(fēng)險預(yù)警（紅色）。未來24小時降雨預(yù)報≥100mm，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險很高。

根據(jù)前期及實時降雨量，經(jīng)會商研判，風(fēng)險預(yù)警等級可以調(diào)整、重新發(fā)布。Ⅲ級及以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息要通過媒體向社會發(fā)布。

（四）應(yīng)急叫應(yīng)。根據(jù)市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，結(jié)合轄區(qū)實際降雨量，聯(lián)合發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警，必要時啟動應(yīng)急“叫應(yīng)”機制，采取相應(yīng)防范措施。

1、當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)部門加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測巡查，密切關(guān)注天氣變化，切實做好各項防范工作。

2、當(dāng)接到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色及以上預(yù)警、隱患點發(fā)生異常災(zāi)情險情或?qū)?zāi)情險情不能正確研判時，按照“三個緊急撤離”要求，立即建議并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織受威脅群眾緊急避險轉(zhuǎn)移，妥善安置，預(yù)警解除前不得回遷。

四、應(yīng)急響應(yīng)

縣自然資源局負責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，做好地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情監(jiān)測預(yù)警，及時調(diào)度災(zāi)情信息，并將地質(zhì)災(zāi)害信息通知縣應(yīng)急局；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場勘查，分析研判災(zāi)情動態(tài)，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，會同縣應(yīng)急局提出應(yīng)急救援技術(shù)措施等。

（一）地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級。地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可

能造成的經(jīng)濟損失 1 億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）災(zāi)害報告。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級上報，遇有大型以上或有人員傷亡的重要地質(zhì)災(zāi)害時，可越級上報，同時報告市自然資源和規(guī)劃局。

1、報告內(nèi)容為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因、已采取措施及意見建議。

2、按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情報告有關(guān)規(guī)定，接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情相關(guān)信息后應(yīng)立即向本級人民政府值班室和本級應(yīng)急管理部門報告，同時報告市局地質(zhì)災(zāi)害值班室，事發(fā)后1小時內(nèi)須書面報送相關(guān)信息。需要對災(zāi)情險情信息進行核實時，應(yīng)在接到核報要求20分鐘內(nèi)快速反饋核報信息，書面核報在現(xiàn)場核實后30分鐘內(nèi)報送。

（三）分級響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)；分級管理、屬地為主”的工作原則，縣自然資源局在縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情分級情況，將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別，分別由局主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)應(yīng)急救援技術(shù)支撐組趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐處置工作。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時，在當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急技術(shù)支撐工作，協(xié)助做好應(yīng)急救援各項工作，及時向市局報告有關(guān)情況。

縣自然資源局在縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局主要負責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)支撐隊伍趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展先期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作，協(xié)助配合做好應(yīng)急救援各項工作。

縣局值班室由局分管領(lǐng)導(dǎo)指揮，負責(zé)調(diào)度災(zāi)情、險情，按要求向上級報告有關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):當(dāng)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時，在當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期應(yīng)急技術(shù)支撐工作，協(xié)助做好應(yīng)急救援各項工作，及時向市局報告有關(guān)情況。

縣自然資源局在縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)技術(shù)支撐隊伍趕赴現(xiàn)場，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐工作，協(xié)助配合做好應(yīng)急救援各項工作。

縣局值班室由礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科負責(zé)人指揮，負責(zé)調(diào)度災(zāi)情、險情，按要求向上級匯報有關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情時，在當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織開展應(yīng)急技術(shù)支撐工作，協(xié)助做好應(yīng)急救援各項工作，及時向市局報告有關(guān)情況。

縣自然資源局礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科負責(zé)人帶領(lǐng)技術(shù)支撐隊伍趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐處置工作，并隨時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。

縣局值班室由帶班領(lǐng)導(dǎo)指揮，負責(zé)調(diào)度和向上級匯報有關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情險情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，帶隊領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)應(yīng)急救援實際予以調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（四）現(xiàn)場處置。應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍負責(zé)開展應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測，分析研判災(zāi)害動態(tài)，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，會同縣應(yīng)急管理部門提出應(yīng)急救援技術(shù)措施等

1、快速了解險情災(zāi)情和搶險工作進展情況。

2、開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測，核實評價災(zāi)情、預(yù)測險情。

3、研究提出應(yīng)急救援技術(shù)措施、避險排險技術(shù)方案。

4、針對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情提出科學(xué)有效的監(jiān)測和防治措施，防止災(zāi)情險情進一步擴大和出現(xiàn)次生災(zāi)害。

5、協(xié)助做好災(zāi)害評估、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

根據(jù)現(xiàn)場實際情況和應(yīng)急技術(shù)支撐級別不同，可以增加或減少具體工作內(nèi)容。

五、保障措施

（一）人員保障。縣自然資源局做好本系統(tǒng)應(yīng)急人員保障與管理。山東省地礦工程勘察院淄博院等應(yīng)急救援技術(shù)支撐單位做好本單位專業(yè)技術(shù)人員保障與管理工作。

（二）裝備保障。應(yīng)急救援技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修。應(yīng)急裝備配置，依據(jù)應(yīng)急技術(shù)支撐響應(yīng)級別和工作實際需求選定。

（三）資料保障。應(yīng)急救援技術(shù)支撐單位負責(zé)資料整理、集成化質(zhì)量檢查工作。應(yīng)急技術(shù)支撐資料必須滿足應(yīng)急響應(yīng)地區(qū)需要，要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時準(zhǔn)備，精度達到應(yīng)急要求。

1、基礎(chǔ)圖件。行政區(qū)劃圖、地形圖、地質(zhì)圖等。

2、地質(zhì)災(zāi)害資料。地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布圖、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域分區(qū)圖，災(zāi)害點及其周邊自然災(zāi)害發(fā)育情況等。

3、其他資料。降水預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息等。

（四）時間保障。極端天氣時，按照縣自然資源局的分組分工安排，應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍要在各自單位待命。

1、所有應(yīng)急人員的手機24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

2、做好車輛、裝備和資料的準(zhǔn)備工作。

3、在接到縣自然資源局值班室應(yīng)急響應(yīng)通知后30分鐘內(nèi)，趕到縣自然資源局辦公樓前集合。

 

附件：1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍

          3.分片掛包地質(zhì)災(zāi)害防治督查工作安排表

  

附件1

 

淄博市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：鄭衛(wèi)國 黨組書記、局長

副組長：李玉強 黨組成員、副局長

孫昌浩 黨組成員、副局長

成  員：王光峰 礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科 科長

司曉波 辦公室 主任

孫  倩 財務(wù)審計科 科長

王瑤瑤 國土空間生態(tài)修復(fù)與林草濕地保護監(jiān)督科 科長

王志強 林業(yè)改革發(fā)展科 科長

李偉波 林業(yè)保護發(fā)展中心

徐士民 山東省地礦工程勘察院淄博院 高級工程師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科，王光峰同志兼任辦公室主任，主要職責(zé)是貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，具體負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、防范治理和應(yīng)急救援技術(shù)支撐等工作。

 

 附件2

 

高青縣自然資源局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍

 

縣自然資源局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍，成員由縣局地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作人員和駐淄地勘隊伍有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治專家組成，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

組  長：王光峰

總  工：徐士民

成  員：王志強  李偉波  司曉波  丁國勇  徐桂坤  馬  杰  索愛峰  孫  彬  張振東  高浩亮  邱  釗

負責(zé)開展應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測，分析研判災(zāi)害動態(tài)，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急救援技術(shù)措施建議等。