發(fā)改社會(huì)〔2021〕443號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抓緊制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分銜接，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，確保內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。各地的基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本文件印發(fā)后6個(gè)月內(nèi)完成，及時(shí)對(duì)外公布并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

二、嚴(yán)格界定主要范圍。各地要對(duì)照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2021》認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)本地區(qū)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。已有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，各地區(qū)要按照不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于暫無(wú)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，各地要按照國(guó)家有關(guān)要求和本地區(qū)實(shí)際情況明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納入本地區(qū)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量等超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍的，要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國(guó)家法律法規(guī)和制度規(guī)定，符合本地區(qū)人民群眾的迫切需要并控制在財(cái)政可承受范圍內(nèi)。

三、有效落實(shí)支出責(zé)任。中央的財(cái)政事權(quán)由中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。地方的財(cái)政事權(quán)原則上由地方通過(guò)自有財(cái)力安排經(jīng)費(fèi)，相關(guān)收支缺口除部分資本性支出通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，主要通過(guò)上級(jí)政府給予的一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。中央與地方共同財(cái)政事權(quán)主要實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān)，具體支出責(zé)任隨分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革情況予以相應(yīng)調(diào)整。各地財(cái)政要加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金預(yù)算管理，完整、規(guī)范、合理編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，保障基本公共服務(wù)資金的及時(shí)下達(dá)和撥付，推動(dòng)建立可持續(xù)的投入保障長(zhǎng)效機(jī)制并平穩(wěn)運(yùn)行。

四、著力強(qiáng)化能力保障。各地要按照本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化供給能力建設(shè)，織密扎牢民生保障網(wǎng)。合理規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，不斷提高基本公共服務(wù)的可及性和便利性。按照確定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額撥付到位，配齊相關(guān)服務(wù)人員，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)將適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式提供的基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)政策，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)人員隊(duì)伍。

五、全面推進(jìn)公開(kāi)共享。各地要充分利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。委托第三方開(kāi)展基本公共服務(wù)社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

六、切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公共服務(wù)支出情況已作為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。各地人民政府要將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為民生保障的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。各地發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，統(tǒng)籌做好本地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，組織實(shí)施情況的聯(lián)合檢查和效果評(píng)估，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，重大情況及時(shí)報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委
中 央 宣 傳 部
教  育  部
民  政  部
司  法  部
財(cái)  政  部
人力資源社會(huì)保障部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
文化和旅游部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
退 役 軍 人 部
應(yīng)  急  部
稅 務(wù) 總 局
市場(chǎng)監(jiān)管總局
廣 電 總 局
體 育 總 局
國(guó) 家 醫(yī) 保 局
國(guó) 家 文 物 局
國(guó)家中醫(yī)藥局
國(guó) 家 藥 監(jiān) 局
中 國(guó) 殘 聯(lián)
2021年3月30日

附件：《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》