12月16日，縣政府第九十三次常務會議研究了《高青縣應急管理體系建設“十四五”規劃》，現解讀如下：

一、出臺背景

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。結合我縣實際，起草了《高青縣應急物資儲備體系建設規劃（2020-2030年）》。

二、編制依據

根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省重大突發事件應急保障體系建設規劃（2020-2030年）的通知》（魯政辦字〔2020〕166號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省重大突發事件應急保障體系建設三年行動計劃（2020-2022年）的通知》（魯政辦字〔2020〕167號）、《淄博市人民政府關于印發淄博市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（淄政發〔2021〕7號）、《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市應急管理體系建設“十四五”規劃的通知》（淄政辦字〔2021〕62號）等規劃要求。

三、出臺目的

為深入貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要指示精神，黨中央、國務院關于應急管理工作一系列重大決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，統籌推進我縣應急管理事業高質量發展，維護公共安全和社會穩定。

四、主要內容

本《規劃》共六部分，包括發展現狀、指導思想和基本原則、規劃目標、主要任務、重點工程和保障措施。

1.發展現狀。主要成就：應急管理體制初步建立，應急救援能力顯著提升，應急基礎工作不斷增強，公共衛生服務體系逐步健全，安全生產形勢持續穩定好轉，自然災害和疫情防控成效明顯。風險挑戰：安全生產形勢依然嚴峻，自然災害風險交織疊加，體制機制尚不健全，應急基層基礎還不穩固，應急處置能力存在短板。

2.指導思想和基本原則。指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展與安全，以防范化解重大公共安全風險為主題，以推進應急管理體系和能力現代化為主線，以改革創新為根本動力，著力完善應急管理體制機制，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全生產紅線底線，最大限度降低事故災害損失，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全縣高質量發展和現代化組群式大城市建設提供堅實的安全保障。基本原則：堅持黨的領導、以人為本、預防為主、統籌謀劃和創新驅動。

3.規劃目標。到2025年，全縣應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，基本建成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體系。自然災害防御能力明顯提高，傳染病防控能力明顯增強，突發事件應急能力顯著提升，應急指揮體系權威高效，應急法規制度體系健全完善，應急綜合保障能力更加有力，應急基層基礎支撐更加穩固，生產安全事故總量和死亡人數明顯減少，較大以上事故得到有效遏制，自然災害直接經濟損失大幅下降，突發公共衛生事件病患收治率和治愈率明顯提高、感病率和病亡率大幅降低，大規模群體性聚集事件得到有效處置，全縣公共安全形勢持續穩定好轉。

4.重點任務。一是完善應急管理指揮體系。二是完善安全風險防控體系。三是完善自然災害防治體系。四是完善應急救援力量體系。五是完善應急物資保障體系。六是完善應急醫療衛生保障體系。七是完善應急法治保障體系。八是完善應急基礎保障體系。

5.重點工程。一是“智慧應急”信息平臺建設工程。二是自然災害監測預警工程。三是安全發展示范城市創建工程。四是應急物資和裝備建設工程建設縣應急物資儲備庫。五是重大突發公共衛生事件應急能力建設工程。六是森林火災高風險區綜合治理工程加強森林防滅火基礎設施建設，在重點林區建設防火路、防火。七是防汛抗旱水利提升工程。八是地質災害綜合治理工程。九是應急廣播體系建設工程。十是安全產業園建設工程。

6.保障措施。加強組織領導，強化政策扶持，制定完善應急征用、醫療服務、生活保障、慈善捐贈、受災群體救助、關聯產業扶持等政策。加快人才培養。落實“淄博人才金政37條”，圍繞應急管理、安全生產、防災減災救災、公共衛生、社會安全等重點領域，引進急需的專業人才。制定實施計劃，強化考核評估。