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高青縣人民政府關于印發關于加快氫能產業發展的意見的通知

高政字〔2024〕33號

 

高青縣人民政府關于加快氫能產業發展的意見

 

為深入實施國家雙碳戰略，搶抓新一輪能源革命和產業變革機遇，搶占氫能發展新賽道，加快發展新質生產力，積極構建現代化產業體系，不斷塑造發展新動能新優勢，推動全縣經濟社會綠色低碳轉型，助力“五區建設”，現就加快全縣氫能產業發展提出以下意見。

一、總體要求

（一）發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的系列重要講話精神和重要指示批示要求，圍繞“五區建設”，打造“黃河明珠”，堅持“三為主，兩并重”原則，即“以光伏可再生能源為主，風電、光熱可再生能源為輔；以綠電制備氫氣為主，利用工業副產氫氣為輔；以工業生產規模化用氫為主，居民生活示范用氫為輔；綠電能源就地消納與綠電制綠氫消納并重；可再生能源項目建設與電網提質擴容改造并重”，大力發展氫能產業，將全縣資源優勢轉化為經濟高質量發展優勢，打造全市乃至全省綠電—綠氫—綠碳產業鏈創新發展示范區。

（二）發展目標

1—2年內，可再生能源裝機規模進一步擴大，電網對綠色能源的承載力進一步增強，綠電本地消納比例有所提升，綠電制綠氫、綠氫應用項目規劃論證完成并部分啟動實施，氫能產業滲透高耗能、高排放行業、企業，產業綠色低碳轉型路徑逐漸明晰。

3—5年內，可再生能源裝機規模逐年增加，配電網改造擴容全面推進，綠電就地消納比例大幅提升，部分綠電—綠氫—綠甲醇及綠碳化學品項目建成投用并發揮效益，氫能與化工新材料等主導產業深度融合，氫能創新引領產業綠色低碳發展初見成效，氫能產業推動經濟高質量發展路徑趨于完善。

二、主要任務

（一）壯大新能源發展規模。鼓勵企業特別是園區內的工業企業在全縣分布式光伏電力消納整體條件允許下，利用廠房、辦公樓屋頂，建設“自發自用”式光伏發電項目，不斷提升企業乃至園區減碳降碳水平。根據國家及省市新能源投資項目政策調整變化，超前謀劃、儲備一批集中式光伏發電項目，加快推動匯祥100兆瓦、華電60兆瓦漁光互補等一批在建項目實施進度，力爭早日建成并網，為氫能產業發展提供穩定、充足、清潔的源頭活水。視全省風電政策調整情況，適時布局建設風力及光熱發電項目，支持企業探索降低碳排放新路徑。（牽頭單位：縣發展改革局，責任單位：高青經濟開發區、縣自然資源局、縣投資促進中心、縣供電公司）

（二）提升綠電消納比例。探索全市電網過剩電力在高青高效高質消納試點，提高全市新能源利用率。探索試點綠電就地消納模式，積極爭取國家發展改革委、科技部、國家能源局、國家電網、國網山東省電力公司及中國石油大學（北京）的支持，在高青化工產業園打造源網荷儲一體化模式項目試點，實現園區企業綠色能源的高效消納利用，直接、大幅降低全縣化工新材料企業用能成本及碳排放，減輕電網負擔。深化與能源領域科研機構及電力投資企業的戰略合作，發揮各方優勢，在國家、省新能源制氫投資項目政策范圍內，在高青化工產業園等地布局開發建設電解水制氫項目，初步形成制備方式多樣、應用場景多元、生產成本較低的氫能制備體系，實現可再生能源向氫能的有效轉化，提升資源綜合利用效率。（牽頭單位：縣發展改革局、縣供電公司、經濟開發區，責任單位：縣科技局、縣自然資源局、縣應急局）

（三）推動氫能應用示范。深入實施“氫進萬家”科技示范工程，加快氫能在交通、工業、家庭等領域應用。大力發展綠氫制綠氨、綠氫制綠甲醇等易運輸、易儲存的氫能下游產品制造項目，應用于煤電機組大比例摻氨燃燒、國際海運甲醇雙燃料船舶等需求量大的場景，滿足國內碳排放政策及歐盟碳邊境調節機制下國內燃煤電廠及國際遠洋運輸減碳降碳需要。引導企業探索氫能在工業原料或還原劑等方面的應用，滿足縣內用氫企業需要，同時輻射周邊桓臺、臨淄等地煉化企業，助力淄博重化工企業低碳轉型發展。適時開通氫能公交線路，布局建設加氫站，在供水站、醫院、賓館等場所，適當投放氫氣應用設備，用于飲用水凈化、醫療消毒等，推動公眾節能降碳生活習慣養成。（牽頭單位：經濟開發區、縣科技局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、縣商務事業服務中心，責任單位：縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣應急局）

（四）開發利用綠碳資源。放大生物碳環境友好性優勢，因地制宜發展綠碳產業。利用現有生物質電廠及擬規劃建設的大型沼氣池項目，捕集、利用綠色二氧化碳。加快生物質熱解項目成果轉化落地，實現碳、氫資源高效利用，延伸氫能下游產業鏈，建設零碳示范項目。鼓勵園區化工及醫藥企業強化綠色技術儲備，聯合高校院所開展生物基材料替代傳統化石原材料技術攻關，推動傳統化工、醫藥等企業逐步向生物化工、生物醫藥轉型，打造綠電—綠氫—綠碳—綠色化學品的零碳示范園區。（牽頭單位：縣發展改革局、縣科技局，責任單位：經濟開發區、縣自然資源局、縣農業農村局、縣投資促進中心、市生態環境局高青分局）

（五）建設氫能儲運網絡。利用氫氣氣態、液態、固態及化學活性高等特性，積極推進氫能儲運技術工藝創新，支持開展化學儲氫、物理儲氫、儲氣瓶運氫等多種儲運方式的探索和實踐。充分發揮全縣水、陸交通比較優勢，依托小清河高青港、濟高高速等重要交通樞紐，延伸氫能商業化半徑，搶占周邊地區氫能市場。根據未來氫能產業發展規模，適時布局氫氣管道運輸項目，做好綠電綠氫示范項目配套管道運輸的技術儲備，力爭構建多層次氫氣儲運體系。（牽頭單位：縣科技局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局，責任單位：經濟開發區、縣應急局）

（六）實施電網擴容改造。加快配電網建設，綜合考慮光伏發電項目分布、裝機規模及園區企業綠電需求，科學有序實施變電站、開關站新建及改造工程，服務新能源分布式發展，推動新能源等各類電源靈活接入、可靠送出，為園區企業提供高效、穩定電力供給。探索微電網建設，增強配電網可靠性和承載力，提升電網對綠色能源的接納、配置、調控能力，將電能按照不同企業用電需求進行合理分配。圍繞電力供需平衡，加強電力調控體系建設，科學合理安排電網項目和建設時序，提升電網安全運行水平，服務綠電—綠氫—綠碳示范項目實施。（牽頭單位：經濟開發區、縣供電公司）

三、保障措施

（一）突出創新引領支撐。強化企業創新主體地位，深化與中國石油大學（北京）、北京化工大學、山東理工大學等院校的科技合作交流，圍繞產業創新需求，加強在核心技術攻關、生產工藝改進等方面的合作。聚焦研發創新平臺建設，堅持開放思維和問題導向、需求導向，整合創新資源，開展前瞻性、應用性研究，集中突破氫能上下游產業鏈一批共性關鍵核心技術。圍繞綠電—綠氫—綠碳產業鏈，用好用足淄博人才政策，搭建人才平臺，引進高端科技人才，培育氫能本土人才，激發各類科技人才創新創業激情。（牽頭單位：縣科技局，責任單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣人力資源社會保障局）

（二）保障要素資源供給。依法加強財政引導性資金投入，發揮財政資金撬動放大作用，帶動擴大社會投資，加快氫能項目落地實施。堅持“土地要素跟著項目走、項目跟著國土空間規劃走”，加強統籌協調，強化土地供應保障，確保項目如期開工建設。簡化審批流程，堅持“一窗通辦、一站服務”原則，按照“減材料、減環節、減時限”要求，優化審批程序，為示范項目按時開工創造條件。（牽頭單位：縣財政局、縣自然資源局、縣行政審批服務局）

（三）樹立安全底線思維。根據國家、省、市有關氫能安全發展政策，圍繞綠電—綠氫—綠碳示范項目開展安全教育培訓，提升相關人員安全意識。嚴格執行新能源安全監管制度和標準規范，壓緊壓實企業主體責任，防止安全事故發生，確保新能源利用安全可控。加強氫能全產業鏈條示范項目安全監督檢查，強化安全風險預防和管控，確保示范項目持續安全穩定。（牽頭單位：縣應急局，責任單位：經濟開發區、各鎮辦，各相關部門、單位）

四、加強組織領導

（一）健全組織機構。成立以縣長為組長、分管副縣長為副組長，各有關部門、單位主要負責人為成員的氫能產業發展工作專班，工作專班辦公室設在縣科技局，縣科技局主要負責人擔任辦公室主任。建立協調推進機制，統籌調動全縣各級、各有關方面資源力量，注重發揮專業科研咨詢機構策劃指導作用，推動全縣綠電—綠氫—綠碳產業突破跨越發展。（牽頭單位：縣科技局，責任單位：各相關部門、單位）

（二）嚴格責任落實。各部門單位根據各自職能，結合高青實際，制定本行業、本領域推進氫能產業發展實施方案，明確任務目標和完成時限，強化服務保障，密切聯系配合，形成推進合力。制定工作推進路線圖，細化工作任務及推進措施，倒排工期，掛圖作戰，壓實責任，推動氫能產業發展各領域、各環節、各階段工作落地落實。（牽頭單位：縣科技局，責任單位：各相關部門、單位）

（三）加強宣傳引導。通過舉辦專題學習班，組織到先進地區學習等多種形式，不斷轉變領導干部綠色發展理念，提升氫能產業發展決策服務能力。加大新能源產業發展形勢、政策、模式、路徑等宣傳力度，提升企業對新能源轉型認知水平，把握綠色低碳轉型的風險與機遇，應對新的貿易環境變化。通過新媒體平臺宣傳新能源在交通運輸、醫療消毒、節能降耗等各領域的作用，在全社會營造發展利用氫能的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣科技局，責任單位：各相關部門、單位）