山東省人民政府辦公廳關于印發2023年山東省政務公開工作要點的通知

魯政辦發〔2023〕8號

 

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2023年山東省政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

山東省人民政府辦公廳

2023年6月9日

 

（此件公開發布）

 

2023年山東省政務公開工作要點

 

2023年，山東省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持圍繞中心、服務大局，持續提升政務公開標準化、規范化和信息化水平，更好地發揮以公開促落實、助監督、強監管、防風險作用，助力打造法治政府、服務型政府、效能政府、數字政府、廉潔政府，為新時代社會主義現代化強省建設凝聚團結向上的磅礴力量。

一、推進綠色低碳高質量發展信息公開

1. 圍繞促進經濟發展量質齊升強化公開。聚焦省委、省政府重點工作任務，強化“放心消費在山東”、品質魯貨網購節、“黃河大集”、旅發大會等活動的公開和解讀。聚焦支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費領域，加大恢復和擴大消費有關政策規劃的公開和解讀力度。聚焦擴大有效投資，依法依規做好基礎設施“七網”、能源“九大工程”等重大項目建設信息公開。加強改善生態環境質量信息公開，及時發布解讀推動綠色低碳高質量發展相關政策措施。圍繞促進外貿穩規模優結構重點工作任務，實時發布工作動態及政策信息，加大解讀力度，為實現經濟社會發展目標任務營造良好環境。

2. 圍繞激發市場主體活力強化公開。有序推進國有企業創新驅動高質量發展“十條”政策落實情況和成效公開。深入落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，嚴格按照規定時限公開上年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息。強化政策集成供給，加強“穩中向好、進中提質”系列政策包的權威發布和全面解讀。2023年年底前，優化企業用戶空間，完善“一企一檔”功能，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現”。

3. 圍繞解決群眾急難愁盼問題強化公開。針對就業困難人員、高校畢業生、脫貧勞動力、失業人員、退役軍人等重點群體，做好職業技能培訓、城鄉公益性崗位、就業創業補貼、靈活就業支持政策等信息公開。推進義務教育“雙減”信息公開，加大適齡兒童入學政策的宣傳和解讀力度。加強民辦教育學校和校外培訓機構的監管，落實收費公示和公開承諾制度，推進辦學資質等信息集中公開。動態公開9類困難群眾救助標準，健全動態調整機制。著力解決新市民、青年人等住房問題，及時公布城鎮保障性安居工程年度建設計劃，做好住房租賃補貼申領條件、程序、管理和審批等信息。加大養老托育有關支持政策的宣傳解讀力度，重點加強養老托育機構質量安全、從業人員、運營秩序等方面的監管，及時公布監管結果。

二、推進政策發布解讀回應提質增效

4. 持續深化政策集中統一公開。持續規范政府信息公開專欄建設，確保法定主動公開內容規范發布。加強主動公開基本目錄動態管理，根據重點任務及群眾需求，實時調整更新。進一步深化省級政府文件庫建設，規范錄入各類政府文件，做到一庫全收、上下貫通。做好各類政府文件分級分類展示工作，圍繞群眾、企業辦事創業需求和關注熱點，在政府文件庫中增加特色主題分類，提升查閱便利性。做好文件庫動態更新，各級、各部門在本級政府、本部門網站公開的政府文件，要全量覆蓋、要素齊全、格式規范，并同步推送至省級政府文件庫。聚焦企業痛點、難點、堵點問題，探索以企業“點餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托相關惠企服務平臺，加強政策精準公開。

5. 持續深化政策高質量解讀。明確解讀范圍，行政規范性文件以及行政機關制發的對公眾權益產生影響的政策文件均要開展解讀。嚴格解讀程序，認真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環，政策文件不解讀不運轉、解讀材料不達標不運轉。深化解讀內容，充分收集企業群眾需求，針對政策中與企業群眾生產生活密切相關的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。創新解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎上，積極采用互動直播、簡明問答、現場宣講等形式開展解讀。

6. 持續深化輿情回應。出臺重大政策，要加強社會效果和輿情風險評估，相關部門主要負責同志要出席新聞發布會進行宣傳解讀。協同宣傳、網信等部門，加強政務輿情監測和研判，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間辦理、第一時間回應。

三、推進更高水平決策公開

7. 深入落實重大行政決策事項目錄管理制度。各級按照“應入盡入”的原則，確定本級年度重大行政決策事項目錄，年初主動向社會公開。按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。

8. 深入推動重大行政決策全過程公眾參與。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策文件出臺后的10個工作日內，決策承辦單位要向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續深化利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議工作，各市政府年內邀請公眾代表列席政府常務會不少于10次，列席代表的意見發表和采納情況要向社會公開。有條件的單位可以選取適當議題，對議題審議過程進行在線直播。

9. 深入開展政策評價。各市、各部門單位要建立健全常態化政策評價機制，選取本單位重點政策，圍繞執行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等，通過政府開放日、征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況。各市每年開展專題性政策評價原則上不少于5次，省政府各部門單位不少于2次。對政策評價結果進行深入分析，適時轉化為調整政策制定的措施，2023年年底前將政策評價結果和運用情況向社會公開。

四、推進政務公開規范化建設

10. 依法依規做好政府信息依申請公開答復工作。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法規文件要求，進一步完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分，加強部門會商協作，依法依規及時準確予以答復反饋。持續深化完善依申請公開轉主動公開常態化審查機制。深入破解難點問題，進一步緩解土地征收領域政府信息依申請公開壓力，指導基層政府根據項目進度，及時細化公開已批準的土地征收項目信息。持續深化省級征地信息公開平臺建設，實現征地信息全覆蓋，保證被征地農民能夠高效便捷獲取征地信息。鼓勵有條件的地方和部門建設政府信息公開申請辦理平臺，設置歸檔、答復時限提醒、數據分析等功能，實現政府信息公開申請的信息化辦理。

11. 深化公共企事業單位信息公開。加強縱向指導和業務培訓，教育、衛生健康、交通、住房城鄉建設、能源等省級主管部門要組織專家深入研究，進一步完善本領域公開目錄，增強科學性和便利性。強化屬地管理，加大調度督導力度，在各公共企事業單位建立聯絡員制度，定期對公共企事業單位信息公開開展專項評估，對以匯總鏈接形式在平臺進行集中展示的企事業單位，重點加強對網站欄目設置的監督指導，確保欄目清晰、要素齊全、及時更新。著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設，及時回應社會關切，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。

12. 扎實推進基層政務公開。進一步強化各級行政服務中心政務公開專區功能建設，提高在專區開展重要政策現場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等活動的頻次，推進公開和基層辦事服務的深度融合。進一步豐富基層政務公開形式，對土地征收、舊區改造、義務教育入學、就診就醫、養老服務、村務居務等面向特定區域和人群的公開事項，綜合利用上級政府網站、村（居）民微信群、農村（社區）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉等媒介，實行定點、定向公開，便于群眾獲取。

五、推進政務公開工作基礎持續鞏固

13. 健全組織領導和工作保障。充分發揮各級、各部門政務公開議事協調機制作用，每年至少召開1次會議研究解決重點難點問題。主要負責同志要親自過問、定期聽取匯報、協調解決問題。各級、各部門要整合力量，理順機制，明確承擔政務公開工作的機構，配齊配強工作人員。政務公開工作經費要足額納入年度預算。建立健全獎懲機制，省政府辦公廳要按照有關規定要求，結合季度評估、年度評估，實時掌握各級、各部門任務落實情況，對工作成績突出的予以表揚，對長期工作落實不到位、問題較多的地方和部門負責同志進行點對點約談。

14. 大力提升政務公開平臺建管水平。深化政府網站集約化平臺建設，持續推進省市平臺互聯互通，依托一體化大數據平臺，實現數據資源整合共享，推動具備條件的數據高水平開放。完善政府網站辦事服務、互動交流等功能，加強適老化與無障礙改造，提升網站搜索精準度。嚴格落實政府信息公開“三審”制度，重要信息做到多人審看、專人把關，確保表述規范、內容準確。高效辦理“我為政府網站找錯” 等平臺的網民留言。進一步規范政府網站域名管理。完善政務新媒體開設、變更、注銷等全流程管理制度，推動政務新媒體健康有序發展。加強政務新媒體管理，強化政府信息公開功能，完善信息發布轉載審核制度，強化監測預警和風險排查。加強政務新媒體矩陣建設，積極發掘優秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。探索政府網站、政務新媒體、政府公報數據無縫交換，實現政府網站與政務新媒體信息同步發布、辦事服務同質同效。完善省政府公報數據庫，推動與政務類移動端融合發展，提升“掌上公報”影響力。

15. 開展全方位政務公開培訓。強化領導干部政務公開培訓，積極協調組織部門，每年在本級黨校組織一次政務公開專題培訓，提高領導干部公開意識和水平。加大業務骨干培養力度，以實效、實用、實操為導向，定期舉辦業務培訓班，靈活組織線上線下業務講堂，培養一批既懂公開業務又懂網站技術的復合型人才。加大人才交流力度，建立跟班學習、輪崗培訓機制，實施以干帶訓，進一步提高政務公開隊伍的專業化水平。加強縱向業務指導，各級、各部門要積極主動幫助下級單位解決重大疑難問題、苗頭性傾向性問題，每年組織本系統政務公開業務培訓不少于1次。

16. 強化工作落實。省政府辦公廳要切實發揮好推進、指導、協調、監督職能，各級、各部門要對照本工作要點提出的重點任務，結合實際制定年度政務公開工作任務清單，明確責任主體和時限要求，逐項抓好落實，有關工作情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。注重品牌打造，整合現有各級、各部門已形成的政務公開、政策解讀等品牌，選取重點區域、優勢領域，科學合理進行品牌規劃，樹立推廣典型標桿、學習榜樣，推動政務公開工作不斷深化細化，打造具有山東特色的政務公開品牌。