近日，工業和信息化部印發了《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將優質中小企業分為創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業三個層次，并明確了對應的評價或認定標準。《辦法》自2022年8月1日起實施。下面就《辦法》里相關內容進行解讀。

制定《辦法》的主要考慮是什么？

工信部深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中，將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前，已累計培育“小巨人”企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地”，但創新型中小企業因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續開展。

為進一步提升優質中小企業梯度培育工作的系統化、規范化和精準化水平，我部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《辦法》，不僅對評價認定工作進行規范，更對培育管理提出了系統性要求。

《辦法》的主要內容有哪些？

《辦法》明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準。

其中，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。考慮創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。

專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準。考慮到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。

專精特新“小巨人”企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業是優質中小企業的排頭兵，被認定企業需滿足全部指標要求。

同時，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業，因為“偏科”無法通過，我們通過設置直通車的方式，對這類企業進行了適度傾斜。

優質中小企業的三個層次有什么區別和聯系？

創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業是優質中小企業培育的三個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。

創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右。

專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。

專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。

是不是所有企業都可以申報？

所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。

在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業，有一些比如住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等，暫不列為我們培育的對象。

企業怎么參與評價和申請？

優質中小企業評價和申請，堅持企業自愿、公開透明的原則開展。

創新型中小企業評價，由企業按屬地原則自愿登錄優質中小企業梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業主管部門根據評價標準組織對企業自評信息、相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門公告為創新型中小企業。

專精特新中小企業認定，由創新型中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門認定為專精特新中小企業。  

專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業和信息化部推薦，工業和信息化部組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。

各省級中小企業主管部門將就創新型中小企業評價和專精特新中小企業認定工作出臺實施細則，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業主管部門出臺的實施細則為準。2022年專精特新“小巨人”企業認定工作將于6月上中旬啟動。

如何開展優質中小企業培育工作？

企業發展的關鍵是企業自身。企業發展的關鍵是企業自身。優質中小企業梯度培育工作以內因為主、外因為輔，核心還是依靠企業不斷增強內生動力，堅持走“專精特新”發展道路，政府和社會力量做好優化發展環境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。

在培育工作中，需要政府、社會、市場三方共同發力。各級中小企業主管部門針對本地區不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，制定分層分類的扶持政策。相關事業單位、社會組織等積極為中小企業提供公益性服務。市場化服務機構是專業化服務的主力。