高青縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃綱要

 

《高青縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃總體部署和高青縣發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)編制，是縣政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。《綱要》確定了全縣2011～2015年奮斗目標和戰(zhàn)略任務(wù)，是全縣人民落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的行動指南。《綱要》也是全縣編制專項規(guī)劃、年度計劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。

 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”規(guī)劃時期發(fā)展成就

過去的五年，是高青縣經(jīng)濟社會發(fā)生重大變化，取得非凡成就的五年。面對國際金融危機和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的不斷變化，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快推進由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣重大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標，抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略實施、財政省直管縣和市委、市政府“舉全市之力突破高青”的大好機遇，搶占先機、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，圓滿完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。五年來，我縣先后被認定為中國棉紡織名城、全國金融生態(tài)縣、山東省投資環(huán)境十佳縣市、山東省園林城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能縣等品牌和榮譽稱號，經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。

1. 綜合經(jīng)濟實力顯著提升。全縣綜合經(jīng)濟實力進一步提升，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，主要發(fā)展指標完成或超額完成“十一五”預(yù)期目標。2010年全縣生產(chǎn)總值達到117億元，年均增長15.4%；全縣人均生產(chǎn)總值達到32018元；地方財政收入達到6.02億元，年均增長21%；全縣社會消費品零售總額達到26.03億元，年均增長18.8%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資五年累計完成194.3億元，是“十五”時期的3倍。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

2. 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”時期，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的21.5：49.6：28.9調(diào)整為2010年的15:52.9:32.1，五年間第一產(chǎn)業(yè)占比下降了6.5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比分別上升3.3和3.2個百分點，由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性重大成效。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。2010年農(nóng)業(yè)增加值達到 17.6億元，“十一五”期間年均增長6.5%；全年糧食總產(chǎn)49.8萬噸，年均增長11.5%。全縣肉牛存欄9.8萬頭，奶牛存欄3.1萬頭，肉鴨出欄1500萬只。各種規(guī)模化畜牧小區(qū)發(fā)展到146個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，比2005年提高5個百分點。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到4.1萬畝。林木覆蓋率達到28.5%。擁有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，21個農(nóng)產(chǎn)品通過有機產(chǎn)品認證，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到73家。“高青大米” 、“高青西瓜”認定為國家地理標志商標；“高青大米”由農(nóng)凱米業(yè)實施品牌和市場運作，實現(xiàn)與香港“五豐行”的合作，成功進入香港市場。布萊凱特優(yōu)質(zhì)肉牛新種質(zhì)繁育開發(fā)自主創(chuàng)新成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平并定名為“山東黑牛”，成為國內(nèi)唯一一個通過種質(zhì)鑒定的高檔肉牛新品種，“山東黑牛”商標通過國家商標局注冊，10萬頭山東黑牛發(fā)展規(guī)劃通過省黃河三角洲建設(shè)辦公室審定，全面推進實施。以布萊凱特、大地肉牛、龍大畜禽等龍頭企業(yè)為帶動，肉牛、奶牛、肉鴨三大基地建設(shè)取得突破性進展。

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。“十一五”期間全縣上下按照“加快推進由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣重大轉(zhuǎn)變”的總體部署，著力推進骨干企業(yè)膨脹和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的93家發(fā)展到2010年的145家。2010年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別達到192.2億元、24.6億元和13.6億元，分別是2005年的3.2倍、6.8倍和9.7倍。銷售收入過億元、利稅過千萬元企業(yè)達到56家和37家，分別比2005年增加38家和28家。5家企業(yè)躋身全市工業(yè)百強。扳倒井、蘭駿、僑牌認定為“中國馳名商標”。相繼實施了魯群20萬錠紡紗擴產(chǎn)、扳倒井優(yōu)質(zhì)糧食酒、青苑紙業(yè)6萬噸楊木漿及漿紙配套、魯明石油開發(fā)、流云搬遷擴產(chǎn)、泰維15萬噸/年潤滑油、富欣生物L(fēng)-乳酸一期、生物質(zhì)發(fā)電、液化氣芳構(gòu)等一大批重點工業(yè)項目并建成投入運營，完成工業(yè)總投資107億元，是“十五”時期的2.1倍。5億平米電子基布、年產(chǎn)5萬噸無縫鋼管及2萬噸大口徑鋼管、汽輪機及輔機制造、年產(chǎn)1萬噸高檔植物羊皮紙等一批項目簽約并相繼落地。萬眾節(jié)能、方中化工2個項目列入國家創(chuàng)新基金支持計劃。工業(yè)經(jīng)濟實力和市場競爭力不斷增強。

服務(wù)業(yè)所占比重穩(wěn)步上升。“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占全部GDP比重由28.9%上升為32.1%，五年提高3.2個百分點。建成了王府井商業(yè)城、華盛商廈、中聯(lián)商廈、興隆大觀園商業(yè)街、蘇州街、家得利商場等一批商貿(mào)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲娛樂、商貿(mào)流通、金融通信、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益大幅提升。高青的溫泉品質(zhì)可與日本箱根溫泉相媲美，地?zé)衢_發(fā)進入商業(yè)運作階段，大蘆湖溫泉度假村、維鈉鍶溫泉酒店等項目進展順利。加強政銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，“十一五”時期縣內(nèi)融資性擔(dān)保公司發(fā)展到6家，其中北威能源投資擔(dān)保公司注冊資本金達到1億元。相繼完成工行升格和齊商銀行入駐。2010年末金融機構(gòu)存貸款余額分別達到69.8億元、48.2億元，分別比2005年末增加38.5 億元和20.4億元，存貸款總量和增量均創(chuàng)歷史最好水平，被授予全國金融生態(tài)縣。全縣累計銷售“家電下鄉(xiāng)”補貼電器32000件（臺），實現(xiàn)銷售額8000余萬元，財政補貼達1000余萬元。

3.發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。“十一五”時期，全縣共安排年度投資3000萬元以上的重點建設(shè)項目136個，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)劃總投資117.4億元，實際完成投資88.7億元，有效拉動了全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。突出大項目帶動，魯群紡織、德元制革、扳倒井優(yōu)質(zhì)糧食酒、大鴻制釉、五湖陶瓷、通威肉鴨、泰維潤滑油、穩(wěn)昇紡織、惠青黃河公路大橋、220KV輸變電及配套工程、黃河標準化堤防、第二污水處理廠、北支新河綜合治理、王府井商業(yè)城、官莊城中村改造等一大批項目實施并竣工投入使用。高淄路高青段工程、西南繞城線和東外環(huán)相繼建成通車。完成縣道李中路改造，改造農(nóng)村道路351公里，徹底解決最后28個村不通公路的問題，提前一年在全市率先實現(xiàn)村村通。蘆湖公園建設(shè)、初中進城工程、兩大灌區(qū)節(jié)水改造項目、縣醫(yī)院病房樓建設(shè)、城市綠化及綜合整治工程、農(nóng)村飲水安全等一大批社會事業(yè)和民生工程建成。“十一五”時期全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成33億元，是“十五”時期的2.4倍。

4. 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化縣城總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率為55%。高標準組織實施了蘆湖路、青城路、高苑路西延、文化路改造、田鎮(zhèn)大街、老張?zhí)锫烦菂^(qū)段等20多項城市道路建設(shè)和改造工程，積極推進城市環(huán)線建設(shè)和環(huán)城水系構(gòu)建，縣城框架拉大到50平方公里，城市生態(tài)環(huán)境和功能大幅提升。城市建成區(qū)面積擴展到13平方公里，城區(qū)人口達到7.5萬人。實施了綠化、美化、亮化、凈化工程，增加綠化面積45.5萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達到 36%，被省政府命名為“山東省園林城市”并獲得全國“改善人居環(huán)境范例縣”稱號。按照平原水庫、污染治理、生態(tài)構(gòu)建三位一體的原則，實施北支新河城區(qū)段綜合治理，千乘湖生態(tài)文化園被命名為國家水利風(fēng)景區(qū)和AAA級旅游景區(qū)。加快東部新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，開建了蘆湖小區(qū)、銀嶺世家、齊林家園、官莊千乘園小區(qū)、御泉香墅小區(qū)等一批檔次高、規(guī)模大的房地產(chǎn)開發(fā)項目以及王府井商業(yè)城、蘇州街、興隆大觀園、大蘆湖溫泉度假村等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。積極推進“兩區(qū)三村”改造， 投資7000余萬元完成三聯(lián)、飲食服務(wù)公司棚戶區(qū)改造面積3.7萬平方米；投資1.05億元完成民主街、官莊村城中村改造面積6.4萬平方米；投資1.09億元完成魏堡、苗家等13個城郊村改造面積10.8萬平方米；完成農(nóng)村危房改造595戶。

5.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護成效顯著。積極推進黃河大堤百里綠色長廊建設(shè)和林帶林網(wǎng)綠化，全縣速生豐產(chǎn)林面積達到32萬畝，林木覆蓋率達到28.5%。把“土小”企業(yè)治理和土地違法集中整治結(jié)合起來，關(guān)閉取締非法生產(chǎn)企業(yè)95家。全縣SO2和COD排放量完成“十一五”控制目標，萬元GDP能耗比2005年下降24%。加大主要污染企業(yè)、污染源治理力度，污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，大氣環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，全縣空氣質(zhì)量Ⅱ級以上天數(shù)逐年增加，優(yōu)良率達到70%以上。完善污水管網(wǎng)和雨污分流工程，加大排污企業(yè)治污力度，建成綠環(huán)水務(wù)、南岳水務(wù)2家污水處理廠，環(huán)保投入近1.5億元，處理能力實現(xiàn)8萬噸/日，全縣工業(yè)廢水排放達標率100%，河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定控制在省、市排放標準內(nèi)。先后榮獲“山東省環(huán)境保護先進單位”、市“碧水藍天行動計劃先進集體”、“生態(tài)市創(chuàng)建先進單位”等稱號。

6.科技支撐作用明顯。深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加強產(chǎn)學(xué)研合作，著力提高科技創(chuàng)新能力，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我縣共列入國家、省、市各類科技計劃54項，共取得各類科技成果26項，獲得市級以上科技獎勵13項。共建成市級以上工程技術(shù)研究中心15家，企業(yè)技術(shù)中心3家，授權(quán)專利137件，其中4件發(fā)明專利授權(quán)。建成4家中國專利山東明星企業(yè)，擁有中國馳名商標3個，山東省著名商標12個。扳倒井集團建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心，僑牌集團、麗村生物科技認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。扳倒井、富欣生物、耀微玻璃等15家企業(yè)列入全市上市后備資源企業(yè)。大地肉牛和耀微玻璃在天交所掛牌，布萊凱特在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易。富欣生物、麗村生物科技、萬眾節(jié)能被市政府列入首批創(chuàng)新成長型企業(yè)。全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到33家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到22.16%。我縣成功列入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

7.對外開放不斷深化。堅持把優(yōu)化環(huán)境、招商引資作為經(jīng)濟工作重中之重，著力做好對上爭取和對外開放工作。一是招商引資成果豐碩。連續(xù)成功舉辦百名客商進高青、臺灣香港深圳招商會、企業(yè)上市推介會等集中招商活動，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)權(quán)招商和以商招商，實施開門招商和優(yōu)化選商。“十一五”時期累計引進縣外資金76.7億元。泰維潤滑油、穩(wěn)昇紡織、魯群高檔服裝、德元制革、耀微玻璃等一批招商項目建成投產(chǎn)；液化氣芳構(gòu)、年產(chǎn)5萬噸無縫鋼管及2萬噸大口徑鋼管、汽輪機及輔機制造、年產(chǎn)1萬噸高檔植物羊皮紙、鉅創(chuàng)增資、電子基布等一批重大項目相繼簽約并落地，一批招商引資企業(yè)成長為縣域經(jīng)濟的重要支柱。二是對上爭取支持工作實現(xiàn)新突破。市委三次召開“突破高青”工作常委擴大會議，經(jīng)濟管理權(quán)限進一步擴大，各項突高政策得到較好落實，對上爭取支持工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用達成共識，與國家和省市部門的聯(lián)系不斷增強，形成全縣上下齊抓共管的有效工作機制。積極爭取到一大批政府投資和財政支持項目，累計落實到位各類扶持資金21.16億元。三是對外貿(mào)易快速增長。“十一五”期間，高青縣累計完成進出口額87152萬美元，年均增長28%，其中，出口55855萬美元，年均增長24.5%。進出口實績企業(yè)達到27家。四是利用外資工作卓有成效。“十一五”期間，高青縣累計新設(shè)立外商投資企業(yè)10家，引進了大鴻制釉、富欣生物科技、穩(wěn)昇紡織等總投資過千萬美元的大項目，實際利用外資9730萬美元。淄博鉅創(chuàng)紡織品有限公司先后進行了三次增資，增資額共計5700萬美元，注冊資本達到8680萬美元。五是“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)突破性進展。山東麗村熱電有限公司在泰國和印尼累計工程合同額1800萬美元，實際完成營業(yè)額400萬美元。淄博聯(lián)恒紡織有限公司在柬埔寨協(xié)議境外投資額538萬美元。山東德元制革有限公司在香港投資設(shè)立營銷機構(gòu)。六是發(fā)展平臺建設(shè)成效顯著。加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宏遠石化產(chǎn)業(yè)園、臺灣工業(yè)園“一區(qū)兩園”建設(shè)。高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達到6平方公里，入駐項目53個，累計投資65.6億元，評為“中國十大最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)”。我縣評為“山東省投資環(huán)境十佳縣市”。高城項目區(qū)被命名為“臺灣工業(yè)園”，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，被省政府表彰為對臺招商標兵。七是各項生產(chǎn)建設(shè)和公共事業(yè)用地得到有效保障。“一區(qū)兩園”及交通、城建、油田開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施與能源項目用地得到全力保障，“十一五”期間共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地及征收用地1.26萬畝。

8.民生和社會事業(yè)全面進步。一是教育方面。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進一步鞏固，“十一五”期間教育經(jīng)費總投入年均增長20%，在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資納入縣財政預(yù)算并統(tǒng)籌發(fā)放的基礎(chǔ)上，2010年中小學(xué)教師人均月工資比2005年提高770元。初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費分別由2005年的210元和300元提高到2010年的500元和700元。各項教育惠民政策落實到位，全部免除農(nóng)村中小學(xué)雜費，免費提供教科書，落實農(nóng)村義務(wù)教育貧困住宿生生活補助金、職業(yè)學(xué)校救助金、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生助學(xué)貸款等共計2000余萬元，資助學(xué)生3萬人次。投資3億元實施初中進城、中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，新擴建高青三中、高青四中，改擴建高青一中、縣中心路小學(xué)，對3處職業(yè)學(xué)校整合，教育資源配置更加優(yōu)化，累計消除危房5.1萬平方米，課堂教學(xué)改革走在全市前列，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大。二是衛(wèi)生方面。“十一五”期間，投資2200萬元完成1.1萬平方米的縣人民醫(yī)院新病房樓建設(shè)。全縣9處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院改貌任務(wù)全部完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，農(nóng)民參合人數(shù)到達30.85萬人，鄉(xiāng)村覆蓋率達到100%。嚴格落實計劃生育人口目標責(zé)任制，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。加強食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到切實保障。三是文化體育方面。陳莊西周古城遺址發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn)，填補了西周齊文化考古空白，被評為2009年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。實施了廣播電視升級工程。完成縣人民劇院改造、乍啟典藝術(shù)博物館和扳倒井酒文化博物館建設(shè)。擁有高標準門球場110個，群眾性體育健身運動蓬勃發(fā)展。四是社會保障方面。實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)低保覆蓋面和補助標準有了較大提升。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點在全縣推開。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險納入了省級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療納入了市級統(tǒng)籌，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率、失業(yè)人員基本生活費按時足額發(fā)放率繼續(xù)保持了100%，“兩個確保”鞏固率達100%。“十一五”時期新增就業(yè)、再就業(yè)年均5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。兌付家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政性補貼855萬元，帶動農(nóng)村家電和汽車摩托車消費6756萬元。完成農(nóng)村貧困家庭危房改造595戶，新建新型農(nóng)村社區(qū)10處。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、城鎮(zhèn)困難家庭供暖補貼、廉租房貨幣補貼等1069萬元，首期6000平方米經(jīng)濟適用房和廉租房工程交付使用。2010年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到6798元和15535元，“十一五”期間年均分別增長12.1%和14.1%。五是社會建設(shè)方面。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，被表彰為山東省平安暢通模范縣。高度重視信訪穩(wěn)定工作，大力推進治安安民工程，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，加強應(yīng)急管理，被市委、市政府表彰為平安建設(shè)先進縣。人事、統(tǒng)計、信訪、司法、民政、婦女兒童、殘聯(lián)、科普、檔案、人防等工作取得新成績。

（二）“十二五”規(guī)劃時期發(fā)展環(huán)境

“十二五”規(guī)劃時期是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和切實提高城鄉(xiāng)居民收入為主線，發(fā)揮并放大優(yōu)勢，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

——機遇之一：低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會普遍追求的發(fā)展模式，將有利于高青生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。國際金融危機帶來了全球經(jīng)濟的深度調(diào)整，綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟正成為國際競爭的制高點。同時我國工業(yè)化進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為國家產(chǎn)業(yè)政策支持的重點。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新趨勢將有利于高青放大生態(tài)資源優(yōu)勢，以“一區(qū)兩園”為重要平臺，以資源節(jié)約和循環(huán)利用為重點，積極構(gòu)建投入產(chǎn)出率高、環(huán)境代價低的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

——機遇之二：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入國家戰(zhàn)略，為高青資源綜合開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展提供了新的平臺。濟南—東營城際輕軌過境高青、壽光—鄒平鐵路高青支線列入規(guī)劃，黃河三角洲大開發(fā)規(guī)劃中的港口、機場也將輻射帶動高青，地理區(qū)位優(yōu)勢不斷增強。努力打造黃河三角洲淄博低碳與循環(huán)經(jīng)濟試驗示范園、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)基地、溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地的“一園三基地”總體布局和發(fā)展定位，既能夠充分挖掘高青的特色與優(yōu)勢，又能夠爭取國家和省、市在土地利用、財稅、金融政策和基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、園區(qū)建設(shè)等方面的支持，將有力推動高青進入經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。

——機遇之三：高青縣被納入省財政直管縣試點范圍，有利于擴大縣域發(fā)展自主權(quán)和獲得在資金、技術(shù)、項目、人才等方面的支持。國家和山東省正在大力推進行政體制改革，實行擴權(quán)強縣，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障的能力。成為省財政直管試點縣將有利于高青形成對市、對省雙重對上爭取渠道，對高青重大項目立項、專屬政策爭取都具有重要意義，進一步加強高青的統(tǒng)籌發(fā)展能力。

——機遇之四：高青被納入山東省千億斤糧食產(chǎn)能大縣建設(shè)，有利于規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標。加快“千億斤糧食”產(chǎn)能大縣建設(shè)，有利于高青穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，爭取一批農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目，加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)和旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

同時，我們也要清醒地認識到，高青縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在著很多差距，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進一步加強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)比較艱巨，城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局有待于進一步優(yōu)化，經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力仍然較大等等。面對新機遇和新挑戰(zhàn)，全縣上下要增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，正確面對和努力化解經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保“十二五”規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。

第二章 總體要求與發(fā)展目標

（三）總體要求

“十二五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強縣為目標，緊緊抓住高青列入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和財政省直管縣的重大機遇，堅持內(nèi)涵與外延發(fā)展并重，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出改善民生，突出生態(tài)文明，深化改革，擴大開放，加快高青由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的重大轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)富裕文明和諧的新高青。

在工作指導(dǎo)原則上，堅持做到“一個理念、一條路徑、一個動力、一個根本”。

——貫穿生態(tài)立縣的發(fā)展理念，實現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，加快新能源開發(fā)，推進低碳排放技術(shù)的應(yīng)用，合理確定不同功能區(qū)開發(fā)強度，實行產(chǎn)業(yè)集中布局。加強路域綠化和防護林建設(shè)，保護和修復(fù)濕地生態(tài)，嚴格生物多樣性保護和小流域綜合治理，著力打造生態(tài)經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會向低碳化轉(zhuǎn)型。

——堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑，引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。堅持內(nèi)涵外延并重，擴量提質(zhì)并舉，著力擴大有效投入，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)建比較優(yōu)勢明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，加快城鎮(zhèn)化進城，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

——擴大對外開放，加強區(qū)域合作，加快高青融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程。堅持以改革開放為動力，以改革創(chuàng)新與全方位開放增強縣域發(fā)展的活力與支撐，主動有為地參與黃河三角洲開發(fā)。對接半島制造業(yè)基地和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，主動承接省內(nèi)外、國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)分工協(xié)助能力。積極尋求與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的合作，著力打造一批具有核心競爭力的支柱企業(yè)。著力推進思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路和辦法，破解難題，加快發(fā)展。

——以促進人的全面發(fā)展、滿足人民需求為根本目標，讓發(fā)展的成果惠及全體居民。著力保障和改善民生，提升教育教學(xué)水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，擴大公共服務(wù)覆蓋范圍，完善創(chuàng)新社會管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，大力推進基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義，實現(xiàn)富民與強縣的有機統(tǒng)一。

（四）發(fā)展目標

“十二五”時期，全縣經(jīng)濟和社會主要發(fā)展目標概括為“一二三四五”。

——一個經(jīng)濟目標。按照全面建設(shè)殷實小康社會的要求，加快推進富裕高青建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的基礎(chǔ)上，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值54200元，地方財政收入超過10億元，社會消費品零售總額達到52億元，五年累計規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資500億元以上。

——二個發(fā)展轉(zhuǎn)型。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型和初加工型向精深加工和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型。“十二五”末，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到8:54:38，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力顯著增強。（2）社會結(jié)構(gòu)由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得顯著成效，2015年全縣城鎮(zhèn)化水平達到40%以上，五年累計向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動力35000人，初步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展新格局。

——三個產(chǎn)業(yè)基地。（1）黃河三角洲節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托富欣生物科技、謙津電子、萬眾節(jié)能、大運風(fēng)磁浮磁動風(fēng)力發(fā)電等科技型企業(yè)和項目，著力培植L-乳酸聚乳酸、電子基布、節(jié)能潤滑劑等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國際低碳技術(shù)與投資試驗示范園，將高青建設(shè)成為黃河三角洲有重要影響的節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)基地。（2）黃河三角洲綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。在穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)的同時，重點扶持黑牛、奶牛、肉鴨、水產(chǎn)、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)機械裝備水平、標準化生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次，加快發(fā)展生物育種、綠色農(nóng)用生物制品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成為有重要區(qū)域影響力的品牌農(nóng)業(yè)大縣、畜牧強縣和黃河三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。（3）黃河三角洲溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地。切實保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮溫泉地?zé)岷蜕鷳B(tài)優(yōu)勢，加快大蘆湖溫泉度假村、維鈉·鍶溫泉酒店、黃河百里生態(tài)觀光帶、都市觀光農(nóng)業(yè)等重點項目建設(shè)，積極開發(fā)陳莊西周古城遺址、扳倒井等歷史人文資源，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，叫響太公封地、溫泉圣地品牌，努力將我縣溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)打造成為黃河三角洲經(jīng)濟區(qū)的個性產(chǎn)業(yè)和區(qū)域名片。

——四個支撐體系。（1）資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展支撐能力顯著增強。扎實推進生態(tài)縣建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。2015年，萬元GDP能耗、萬元GDP化學(xué)需氧量（COD）、萬元GDP二氧化硫（SO2）排放量比2010年有顯著降低并完成省市控制目標，城市生活污水處理率達95%，林木覆蓋率達到30%。（2）區(qū)域融合發(fā)展與平臺要素支撐能力顯著增強。積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，高水平推進“一園三基地”建設(shè)，在大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與布局中形成高青自己的特色與優(yōu)勢。堅持人口向城區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，完善提升縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宏遠石化產(chǎn)業(yè)園、臺灣工業(yè)園規(guī)劃布局與基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高入園項目的投資規(guī)模和科技含量，使園區(qū)經(jīng)濟成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。（3）自主創(chuàng)新和技術(shù)進步支撐能力顯著增強。山東黑牛、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)建立起技術(shù)研發(fā)中心。企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力明顯增強，建立起為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的公共技術(shù)支持平臺，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、配套能力和專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)水平逐步提高。（4）基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強。大力加強交通、電力、通訊、供水、供氣、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展的保障能力。“十二五”末，實現(xiàn)境內(nèi)干線公路、危橋全面改造，積極推進輕軌、鐵路和高速公路建設(shè)。加快馬扎子、劉春家灌區(qū)等重要水利設(shè)施改造。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率15%。

——五個顯著提高。（1）人民收入顯著提高。著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，努力做到經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入同步增長。2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25000元，農(nóng)民人均純收入達到11460元。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，形成一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要支撐作用的骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建起具有高青特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縣域?qū)嵙Α⒏偁幜︼@著提升。（3）財政收入與社會保障能力顯著提高。培植壯大地方骨干優(yōu)勢財源企業(yè)，形成對財政稅收的有效支撐，確保財政稅收的穩(wěn)定增長。社會基本公共服務(wù)均等化進程顯著加快，社會保障體系進一步健全。（4）城市品位與開放度顯著提高。城市生態(tài)宜居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，綜合服務(wù)功能顯著提升，推進創(chuàng)建國家園林城市，著力打造對周邊有吸引力的城市。對外合作水平和開放度顯著提高，進出口總額達到3.8億美元，實際利用外資1億美元以上。（5）社會和諧安定程度顯著提高。社會管理不斷完善，社會建設(shè)全面加強，社會事業(yè)全面進步，人民安居樂業(yè)，政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強，人民群眾對社會穩(wěn)定的放心滿意程度和幸福指數(shù)不斷提高，平安和諧高青建設(shè)向更高層次邁進。

 

第三章 空間布局

我縣總體上列入山東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點開發(fā)區(qū)域，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展提供了廣闊空間。要按照區(qū)域資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿Γ瑥娀黧w功能區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和布局，促進形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的區(qū)域發(fā)展格局。

（五）加快“一區(qū)兩園”建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

按照項目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚的原則，加強要素供給與整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，加大高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，強化山東（臺灣）工業(yè)園、宏遠石化產(chǎn)業(yè)園的協(xié)同發(fā)展，以“一區(qū)兩園”建設(shè)為重點，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。堅持合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)勞動密集型、加工型、協(xié)作型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實力，形成對縣域經(jīng)濟的多點支撐。

——經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。依靠科技進步和自主創(chuàng)新，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟為支撐，增強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的嫁接與應(yīng)用，重點發(fā)展先進制造業(yè)、新材料、新能源、生物技術(shù)等低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十二五”末，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積發(fā)展到17平方公里左右，經(jīng)濟總量占到全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上，積極爭取升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（1）完善開發(fā)區(qū)空間布局，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)中園。開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局按照“二軸（黃河路、東外環(huán)路）、四帶（北支新河等4條濱水景觀帶）、五片（5個功能片區(qū)）”規(guī)劃，沿濰高路兩翼展開。整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宏遠石化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園專業(yè)園區(qū)功能，形成功能齊全、產(chǎn)業(yè)分工明確、綠色分隔環(huán)抱、片區(qū)有機聯(lián)系的開發(fā)區(qū)建設(shè)新格局。按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)發(fā)展要求，建成5處功能齊全，設(shè)施配套完善的工業(yè)園區(qū)。以宏遠石化、泰濰潤滑油等企業(yè)為依托，重點引進高技術(shù)含量、低污染的精細化工企業(yè)，建設(shè)石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以渤海活塞、奧美動力、卓遠機械等為依托，建設(shè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以萬眾節(jié)能、大運風(fēng)風(fēng)電等項目為依托，發(fā)展無污染、低碳環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以扳倒井L乳酸聚乳酸、僑牌醫(yī)療器械、謙津電子基布為依托，發(fā)展高端制造業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；改造提升紡織、陶瓷、皮革制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（2）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力。按照“功能分區(qū)明確，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的原則，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的節(jié)能環(huán)保新材料、醫(yī)療設(shè)備、高檔紡織、電子零部件等現(xiàn)代工業(yè)、先進制造業(yè)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主的高新技術(shù)孵化器建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，集聚創(chuàng)業(yè)人才，促生創(chuàng)業(yè)項目，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展。強化高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對“兩園”的整合帶動，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)功能與優(yōu)勢互補，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、低碳與循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”。宏遠石化產(chǎn)業(yè)園納入高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中長期規(guī)劃管理，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快基礎(chǔ)設(shè)施一體配套，加快化工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，重點加大技術(shù)改造力度，集中力量開發(fā)以烴類為主的石化下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈，將石油化工產(chǎn)業(yè)打造成高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)。（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)創(chuàng)業(yè)家園。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，與縣城生活區(qū)功能互補、互為支撐。充分利用現(xiàn)有林地、河流水面、生態(tài)防護綠地，按照“一心、二軸、四帶、十點”的景觀布局，與城市生態(tài)景觀相銜接，建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理，配套設(shè)施齊全，資源利用水平較高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有良好發(fā)展活力的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——臺灣（高青）工業(yè)園。加快臺灣工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加大面向臺灣地區(qū)和臺資企業(yè)集中地區(qū)的招商引資力度，將園區(qū)建成小而精、小而特、小而優(yōu)的高質(zhì)高效開發(fā)園區(qū)，努力創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)。（1）節(jié)約集約發(fā)展，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，合理規(guī)劃臺灣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善園區(qū)功能配套，加大現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，嚴格控制企業(yè)排污，全面推進清潔生產(chǎn)。加大招商引資力度，重點引進發(fā)展技術(shù)含量高、低污染精細化工企業(yè)。（2）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展先進制造業(yè)。依托淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)先進制造業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外汽車零部件、石油裝備等先進制造業(yè)入園發(fā)展。

——城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。在各鎮(zhèn)重點布局建設(shè)勞動密集型、環(huán)境友好型工業(yè)項目區(qū)，形成對“一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)配套和有效補充。逐步引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、板材、魚竿等傳統(tǒng)手工業(yè)及勞動密集型工業(yè)向各具特色的工業(yè)功能區(qū)集中。依托縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點承接紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)輻射帶動，通過設(shè)立分廠和建立訂單加工基地等方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)模。優(yōu)化提升工業(yè)功能區(qū)布局，逐步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)分工明確，特色明顯的勞動密集型工業(yè)集聚區(qū)。

（六）著力打造九個精品農(nóng)業(yè)片區(qū)，優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

以黑牛產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動，打造大循環(huán)農(nóng)業(yè)格局；發(fā)揮專業(yè)村和專業(yè)戶示范效應(yīng)，輻射帶動周邊區(qū)域和農(nóng)戶，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。按照政府、銀行、龍頭企業(yè)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)化推進模式和標準化基地、品牌農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社“三位一體”的生產(chǎn)組織模式，深度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局。

——10萬頭“山東黑牛”養(yǎng)殖區(qū)。以唐坊鎮(zhèn)千畝“山東黑牛”大型養(yǎng)殖基地為龍頭，在唐坊、黑里寨、花溝等區(qū)域建設(shè)高標準規(guī)范化牧場、肉牛繁育場，提高高檔優(yōu)質(zhì)肉牛繁殖能力，全縣標準化養(yǎng)殖小區(qū)達到120處，養(yǎng)殖戶達到2.8萬個。“十二五”末，實現(xiàn)10萬頭“山東黑牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

——3萬頭奶牛生產(chǎn)區(qū)。以木李鎮(zhèn)、黑里寨鎮(zhèn)生產(chǎn)區(qū)為依托，輻射帶動花溝、青城、田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)域，搞好奶牛牧場的標準化改造,建成標準化牧場25處，其中綠色奶源牧場10處，奶牛存欄達到3.2萬頭，奶牛產(chǎn)業(yè)純收入達到1億元以上。

——5000萬只肉鴨養(yǎng)殖區(qū)。以縣域中部與東南部為重點養(yǎng)殖區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)5000萬只肉鴨養(yǎng)殖片區(qū)，其中，常家、高城、唐坊各新建肉鴨養(yǎng)殖場4個，田鎮(zhèn)、花溝各新建肉鴨養(yǎng)殖場3個，養(yǎng)鴨棚實施標準化改造。

——5萬畝“高青大米”標準化種植區(qū)。在常家鎮(zhèn)沿黃及大蘆湖周邊集中建設(shè)“高青大米”生產(chǎn)區(qū)，突出抓好標準化種植、建立隔離帶、集中育苗、統(tǒng)一有機肥料準入和市場開拓五項工作，大力開拓城市高檔消費市場，實行精包裝品牌上市。“十二五”末，完成4000畝有機食品認證，建成5 萬畝標準化“高青大米”種植片區(qū)。

——萬畝綠色無公害西紅柿種植區(qū)。以田鎮(zhèn)寨子優(yōu)質(zhì)西紅柿集中種植片區(qū)為依托，擴大種植范圍，搞好良種繁育，實施規(guī)范化管理，推廣使用生物有機肥，加強有機品牌的申報認證和市場推介，面向大中城市超市消費市場，建設(shè)萬畝綠色無公害西紅柿片區(qū)。

——萬畝優(yōu)質(zhì)桑蠶種養(yǎng)區(qū)。以常家鎮(zhèn)大李、三合管區(qū)和唐坊鎮(zhèn)元河管區(qū)為重點，充分利用黃河淤背資源，鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，實施示范輻射帶動，建成連片優(yōu)質(zhì)桑園1.4萬畝，年產(chǎn)值5000萬元以上。

——５萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜種植區(qū)。以青城鎮(zhèn)域為中心，輻射帶動花溝、黑里寨、木李開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)西瓜種植片區(qū)，形成以大棚、拱棚和保護地種植為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地。

——萬畝優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖區(qū)。投資7000萬元，在常家鎮(zhèn)大蘆湖周邊建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)魚片區(qū)。做好南美白對蝦、羅非魚等主導(dǎo)品種，引進和推廣澳洲寶石鱸、翹嘴紅鲌等新品種，建設(shè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，水產(chǎn)品無公害認證面積達到100%。依托漁業(yè)專業(yè)合作社，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極拓展城市超市消費市場，擴大品牌效益。

——2萬噸食用菌栽培區(qū)。以青城鎮(zhèn)、蘆湖辦事處、常家鎮(zhèn)金針菇、平菇、香菇等栽培片區(qū)為依托，積極發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)、管理、包裝技術(shù)水平檔次和規(guī)模效益。大力發(fā)展白靈菇、杏鮑菇、蟹味菇等珍惜品種，“十二五”末，食用菌產(chǎn)量達到2萬噸以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值２億元以上。

第四章 基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建配套完善的城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)體系；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，構(gòu)建縣內(nèi)外銜接暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)；加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，推進通信、廣播電視、計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

（七）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)

加強縣域路網(wǎng)升級改造，提高運輸服務(wù)水平。按照黃河三角洲開發(fā)建設(shè)和高青縣跨越式發(fā)展新要求，積極推進省級干線路改造、縣鄉(xiāng)道路改造和危橋治理，形成以高速公路為骨架，以省道、縣道為干線、以鄉(xiāng)道為延伸的“四橫六縱一環(huán)”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進慶淄路高青段、廣青路大杜家至青城段、濰高路高青段、李中路等骨干路網(wǎng)的改建工程，有序?qū)嵤┣喑锹肺餮印⑻票甭犯脑臁⒅行穆犯脑臁㈤L江路建設(shè)、西環(huán)路改造、黃河路西延、北外環(huán)建設(shè)、東環(huán)路南延、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和南部城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等工程。規(guī)劃對全縣32處骨干河道危橋和52處公路危橋?qū)嵤┤娓脑臁＜訌娍h鄉(xiāng)道路維護改造，提高道路技術(shù)等級水平。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通出行分擔(dān)比率。加快高青汽車站改造提升，在縣城東部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建二級客運站，提高交通樞紐的綜合服務(wù)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通一體發(fā)展，提高公交線網(wǎng)的密度和站點覆蓋率，圍繞居民點、商業(yè)中心、醫(yī)院學(xué)校、重點企業(yè)，新開通公交線路5條以上。加強與淄博中心城區(qū)的聯(lián)系，爭取開通張店—高青的直達公交。規(guī)范發(fā)展城市出租車業(yè)。加快交通運輸信息化水平建設(shè)。

完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，形成對外聯(lián)系的便捷通道。加強與黃驊港、濱州港、東營港等港口協(xié)調(diào)和銜接，做好與黃河三角洲高速公路網(wǎng)中的“二橫（G220）、三縱（G205）、（規(guī)劃中的）三橫（S323）、四橫（S703）”規(guī)劃對接。按照黃河三角洲規(guī)劃要求和省政府《實施意見》，推進跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施在高青的布局，促進濟南—東營城際輕軌高青段和壽光—桓臺—高青—鄒平鐵路高青段等工程建設(shè)。積極爭取高速公路建設(shè)。

（八）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水利保障體系

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強供水和灌溉保障能力。積極策劃實施大蘆湖水庫除險加固、馬扎子灌區(qū)、劉春家灌區(qū)續(xù)建配套項目、黃河灘區(qū)水利配套項目、小清河灌區(qū)改造項目、2萬眼機井配套項目、李官莊蓄水水庫、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)重點縣建設(shè)、淄博市引黃濟淄管道復(fù)線工程、風(fēng)沙區(qū)水土流失治理等一批重點水利設(shè)施建設(shè)工程。總投資9100萬元對北支新河、支脈河、干二排、杜姚溝、三號溝、青胥溝、支六排、干河子等排水渠共210公里進行清淤擴挖，或爭取上級支持，建設(shè)一批條形水庫和平原水庫，擴大蓄水能力，改善引黃灌區(qū)末端區(qū)農(nóng)田灌溉條件，構(gòu)建配套完善的水利設(shè)施和防洪減災(zāi)安全體系。積極配合實施南水北調(diào)工程，做好工程遷占及配套設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化供水管網(wǎng)布局，延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋。充分發(fā)揮較好的水源、水質(zhì)和水廠供水能力優(yōu)勢，擴大區(qū)域供水范圍。重點實施城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程，推動城市供水向周邊鄉(xiāng)村延伸，擴大供水覆蓋面。采用集中和分散相結(jié)合的供水模式，推進常家、花溝等城鎮(zhèn)納入城區(qū)供水系統(tǒng)。在唐坊、青城、高城等鎮(zhèn)建設(shè)小型水廠，提高供水能力，改善城鄉(xiāng)居民用水質(zhì)量。

（九）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給安全

升級改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)構(gòu)架，推進農(nóng)村低壓電網(wǎng)建設(shè)改造工程。“十二五”時期，規(guī)劃建設(shè)500KV變電站一座，實現(xiàn)高青電網(wǎng)建設(shè)史上突破；新建220KV變電站1座，新建110kV變電站4座，擴建220KV蘆湖變電站，完善城鄉(xiāng)電源布局，提高供電能力和供電穩(wěn)定性；改擴建黑里寨、木李變電站等電力基礎(chǔ)設(shè)施，對35KV常木線、工高線兩條線路進行改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施城區(qū)“一戶一表”接收與改造工程，規(guī)范城區(qū)用電管理，提高客戶供電質(zhì)量。加快實施農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，改善農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)狀況，提高供電可靠性。

優(yōu)化城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)。推廣使用風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲埽粩嗵岣咔鍧嵞茉丛谀茉垂?yīng)體系中的比重。依托農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖集中地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批沼氣工程，加快建設(shè)麗村生物質(zhì)發(fā)電等項目，加強生物質(zhì)能源的開發(fā)利用。積極推動大運風(fēng)磁浮磁動電力公司在黃河大堤和北支新河建設(shè)風(fēng)能發(fā)電項目，擴展地?zé)豳Y源在城鄉(xiāng)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用空間，綠色能源縣建設(shè)取得突破性進展。

加快熱源網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。充分考慮社會經(jīng)濟承受能力和不同供熱方式的特點，建立多元化的供熱用能體系。繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導(dǎo)、多種方式相結(jié)合的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)，發(fā)展以城鎮(zhèn)熱力網(wǎng)、燃煤集中鍋爐房供熱和燃氣鍋爐房供熱為主，以地?zé)帷⑻柲堋⑸镔|(zhì)能等新能源與可再生能源為補充的多種供熱方式，加快推進集中供熱網(wǎng)絡(luò)向中心鎮(zhèn)、中心村延伸。在“村小、村多、村散”的鄉(xiāng)村地區(qū)提高分散供熱的效率，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣、社區(qū)沼氣和農(nóng)村戶用沼氣，鼓勵應(yīng)用沼氣、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源供熱。“十二五”末，全縣戶用沼氣池比例達到30%以上。

（十）促進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的要求，加強各類信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，以信息資源整合共享為突破口，加快信息技術(shù)應(yīng)用，推進“三網(wǎng)融合”，建設(shè)開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系和社會信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十二五”末，建成以光纜為主的大容量、高速率的公眾骨干傳輸網(wǎng)。加快建設(shè)光纖寬帶接入網(wǎng)，逐步拓展到農(nóng)村，提高光纖接入網(wǎng)的覆蓋率。建設(shè)寬帶化、綜合化、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強數(shù)據(jù)平臺的整合、升級和完善，促進信息資源共享，加快“數(shù)字高青”建設(shè)。支持移動、聯(lián)通公司在固網(wǎng)發(fā)展的同時，建設(shè)第三代移動通信技術(shù)，開展多元化業(yè)務(wù)，逐步向第三代移動通信平穩(wěn)過渡。加快推進廣播電視的數(shù)字化，積極穩(wěn)妥實施有線電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”工程，建立統(tǒng)一完善的有線數(shù)字廣播電視技術(shù)新體系。推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向企業(yè)、社會的電子信息平臺，加快網(wǎng)上支付、信用服務(wù)、物流配送等支撐體系建設(shè)和信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加大信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管教育工作力度，加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、監(jiān)控能力，提高信息安全保障能力。

第五章 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和構(gòu)建高效、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系為著力點，加快建設(shè)黃河三角洲綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地。大力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)互動和經(jīng)濟大循環(huán)為帶動，建設(shè)淄博市低碳與循環(huán)經(jīng)濟實驗示范園，引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)快速和健康發(fā)展。

（十一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造黃河三角洲綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地

堅持“生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，努力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)進程，與大型超市的農(nóng)超對接，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的組織化程度。到“十二五”末，綠色無公害種植業(yè)的面積達到50%，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到40%，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高。

1. 大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)

以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，以山東黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建高青大循環(huán)農(nóng)業(yè)格局的龍頭工程，以優(yōu)質(zhì)肉牛加工產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；通過秸稈養(yǎng)牛實現(xiàn)秸稈變廢為寶，利用糞便沼氣發(fā)電和無害化處理生產(chǎn)有機肥，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)和標準化種植業(yè)；以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為帶動，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

——糧棉種植。以土地綜合整治為抓手，集中建設(shè)標準化優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花和水稻產(chǎn)區(qū)，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力。推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)高效種植工程，增加新優(yōu)品種的引進。加快推進優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地和千億斤糧食產(chǎn)能縣建設(shè)，基本穩(wěn)定棉花種植規(guī)模。充分利用“高青大米”國家地理標志商標和黃河水源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)區(qū)。“十二五”末，全縣糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50萬噸以上，建成30萬畝標準化優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)。

——畜牧養(yǎng)殖。推動畜牧業(yè)向基地化、標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，以“黑牛、奶牛、肉鴨”三大基地建設(shè)為突破口，全力打造生態(tài)畜牧強縣。（1）建設(shè)高標準山東黑牛養(yǎng)殖區(qū)。以布萊凱特和大地肉牛為龍頭帶動，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利用資本市場融資平臺，擴大標準化養(yǎng)殖規(guī)模，提高產(chǎn)品的知名度。充分發(fā)揮山東黑牛品牌優(yōu)勢，有效利用山東黑牛發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，適時在區(qū)外建立養(yǎng)殖基地。“十二五”末，建設(shè)100頭以上黑牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)120個，建成10萬頭山東黑牛標準化養(yǎng)殖基地和國內(nèi)知名的高檔肉牛產(chǎn)業(yè)基地。（2）建設(shè)高品質(zhì)綠色奶源基地。推廣綠色健康養(yǎng)殖，建立奶源品質(zhì)保障體系，完善機械化擠奶設(shè)備、鮮奶管道輸送設(shè)施、冷鏈儲運設(shè)備、原料奶檢測設(shè)備及飼料青儲等設(shè)施，加強與國內(nèi)知名奶業(yè)龍頭企業(yè)的緊密合作。“十二五”末，完成25處奶牛小區(qū)標準化改造與擴建，奶牛存欄達到3.2萬頭，打造山東省優(yōu)質(zhì)綠色奶源基地。（3）建設(shè)高標準肉鴨養(yǎng)殖基地。依托龍大、通威等肉鴨龍頭企業(yè)，加大標準化鴨舍建設(shè)力度，擴大肉鴨的養(yǎng)殖規(guī)模。“十二五”時期，新建2處存欄30萬只肉鴨標準化養(yǎng)殖基地，發(fā)展肉鴨產(chǎn)品營銷企業(yè)10家，年出欄量達到5000萬只。

——綠色瓜菜。以優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)和蔬菜標準園創(chuàng)建為載體，立足“高青西瓜”、“高青西紅柿”等特色瓜菜生產(chǎn)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極引進提高瓜菜生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)，盡快培植一批高標準瓜菜生產(chǎn)、運銷、保鮮、加工、出口產(chǎn)銷合作組織和龍頭企業(yè)，實施規(guī)模化、集約化發(fā)展。強化瓜菜生產(chǎn)、銷售的“綠色、有機”意識，認真搞好綠色瓜菜、有機品牌的申報認證推廣工作。“十二五”末，全縣新創(chuàng)建綠色瓜菜品牌3個以上，培植瓜菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織5個以上，建成10萬畝優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)區(qū)。

——水產(chǎn)養(yǎng)殖。以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范縣為目標，加快標準化生態(tài)魚塘開發(fā)、整理改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化基地建設(shè)，實施荒堿澇洼地“上農(nóng)下漁”開發(fā)和生態(tài)標準化魚塘整理改造，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。引進、試驗、推廣3-5個主導(dǎo)優(yōu)良品種，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。積極推進省級“萬畝羅非魚標準化養(yǎng)殖基地”、“萬畝南美白對蝦標準化養(yǎng)殖基地”、“萬畝翹嘴紅鲌標準化基地”等基地建設(shè)。“十二五”末，認證無公害水產(chǎn)品5個，打造5個優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌，提升“大蘆湖”牌水產(chǎn)品商標的知名度。

——花卉苗木。鼓勵馬家村、大王村等在繼續(xù)發(fā)揮花卉苗木培育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷引進優(yōu)良品種，擴大對周邊村莊的輻射帶動作用，逐步形成苗木生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)帶集中、花卉生產(chǎn)向園區(qū)集中的格局，建設(shè)成為區(qū)域性的城市綠化花卉苗木基地。“十二五”末，培育5家種植面積過1000畝的苗木花卉龍頭企業(yè)，打造1-2個省內(nèi)花卉苗木知名品牌。加快以路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)和以旅游觀光區(qū)景觀林、村莊綠化為主的生態(tài)林建設(shè)，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)林木繁育、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林和林產(chǎn)品加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和景觀效益。“十二五”末，完成造林面積8600公頃，全縣林木覆蓋率達到30%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。

2. 積極培育服務(wù)型農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)新功能，按照“體驗參與、休閑娛樂、科普示范”功能定位，加快發(fā)展體驗參與型農(nóng)業(yè)、休閑度假型農(nóng)業(yè)和科普示范型農(nóng)業(yè)。

——體驗參與型農(nóng)業(yè)。（1）大蘆湖生態(tài)漁業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑漁業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展觀光度假、餐飲娛樂和水邊垂釣等多種項目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)。（2）觀光采摘農(nóng)業(yè)。依托9大農(nóng)業(yè)精品片區(qū)建設(shè)，通過果蔬采摘節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品推介會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等多種形式，打造 “綠色”果蔬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。“十二五”末，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬采摘區(qū)20個。

——休閑度假型農(nóng)業(yè)。（1）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。依托淄博中農(nóng)置業(yè)有限公司，加強與臺灣、日本等發(fā)達地區(qū)的合作，結(jié)合溫泉資源開發(fā)與兩區(qū)三村改造，在縣城南部建設(shè)高標準都市農(nóng)業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（2）沿黃生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。充分挖掘沿黃各鎮(zhèn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推出以體驗鄉(xiāng)村生活情趣的“農(nóng)家樂”游、以展示現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主的科普游和以采摘體驗為主的生態(tài)觀光游。“十二五”末，沿黃各鎮(zhèn)建成特色鮮明的觀光農(nóng)業(yè)示范點50個。

——科普示范型農(nóng)業(yè)。依托山東黑牛種質(zhì)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快種質(zhì)資源繁育和科技推廣力度，建設(shè)集種質(zhì)保純、犢牛養(yǎng)殖、沼氣發(fā)電、綠色無公害種植于一體的山東黑牛養(yǎng)殖科普培訓(xùn)基地，將山東黑牛大型養(yǎng)殖基地建設(shè)成為向外界展示高青農(nóng)業(yè)現(xiàn)代育種、健康養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員和大中學(xué)生提供觀摩、學(xué)習(xí)和交流的場所。

3. 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

突出資源優(yōu)勢和特色品牌導(dǎo)向，扶持大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和附加值，力爭建成山東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。

——水稻加工。依托山東農(nóng)凱米業(yè)等稻米加工企業(yè)，推進高青大米的精深化加工、品牌化營銷和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷精加工，強化營養(yǎng)米、富硒大米、綠色無公害大米等系列大米生產(chǎn)。

——蔬菜加工。提高采后清洗、分級、預(yù)冷、保鮮、殺菌和包裝等商品化處理程度，推廣凈菜上市；改進傳統(tǒng)蔬菜加工制品的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和包裝水平；引進保鮮加工新技術(shù)和新設(shè)備，開發(fā)野生蔬菜資源，加快發(fā)展具有市場競爭力的金針菇等特色加工產(chǎn)品和速凍保鮮菜、脫水菜、蔬菜汁等蔬菜產(chǎn)品。“十二五”末，蔬菜保鮮加工轉(zhuǎn)化率達到30%左右，實現(xiàn)加工產(chǎn)值5億元以上。

4. 努力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

加強農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力，增強重大動植物疫病和蟲害防控能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持和保障。

——農(nóng)用機械推廣體系。加大農(nóng)用機械購置補貼力度，以中小型專業(yè)化農(nóng)用機械為重點，加快耕種、育苗、收割、加工等先進適用機械的推廣應(yīng)用，推動主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化發(fā)展。“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到70萬千瓦以上。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。積極開展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，建立質(zhì)量安全保證和可追溯制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)地—加工—市場—餐桌”全程檢驗測試和質(zhì)量監(jiān)管。“十二五”末，新建1處縣級農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

——動植物疾病控制體系。建設(shè)完備的動植物疫病診斷監(jiān)測、疫苗保存儲運、防疫監(jiān)督、動物檢疫、動物免疫等體系，形成規(guī)范有序的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立動植物疫病防控長效機制。“十二五”末，改擴建縣級動物疫病防治站和縣級水生動物疫病防治站。

——農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推廣體系。加大農(nóng)業(yè)品牌推廣力度，努力將山東黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西紅柿、高青淡水魚等創(chuàng)建成在全省乃至全國的知名品牌，全面推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

——農(nóng)業(yè)合作組織體系。引導(dǎo)農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的生產(chǎn)經(jīng)營合作，建立公司－合作組織－農(nóng)戶緊密合作機制，推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”、“基地與超市直通對接”等發(fā)展模式，減少流通環(huán)節(jié)，以農(nóng)民組織化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)合作組織達到120家以上。

（十二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整總體目標，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，努力打造石油化工、紡織服裝、生物技術(shù)與食品加工、山東黑牛等4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展林紙和林板業(yè)，努力提升建筑業(yè)和陶瓷業(yè)的發(fā)展層次和規(guī)模。

1.石油化工產(chǎn)業(yè)集群

按照油頭化尾的發(fā)展模式，不斷拓寬油地合作新領(lǐng)域，擴大石油和天然氣開采規(guī)模，提升石油加工的規(guī)模和層次，培育壯大精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，拉長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條。“十二五”末，石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上。

——擴大石油和天然氣開發(fā)利用規(guī)模。全力做好服務(wù)油區(qū)工作，密切油地關(guān)系，拓寬區(qū)外油氣資源的輸入渠道，增強石油加工企業(yè)的油氣資源保障能力。培植油地合作企業(yè)，實施油氣聯(lián)合開發(fā)，推進發(fā)展屬地納稅石油企業(yè)和項目，鞏固和擴大油地合作共贏的好局面。

——開發(fā)石化深加工系列產(chǎn)品。以宏遠石化產(chǎn)業(yè)園為載體，通過重點策劃芳烴、芳構(gòu)、丙烯、丙烷、基礎(chǔ)油、丙烯酸、丙烯烴、針狀焦、石油醚等一批石油深加工項目，積極發(fā)展產(chǎn)品附加值高、技術(shù)工藝先進、適合市場需求的各類有機化工原料和合成材料中間產(chǎn)品。“十二五”期間，支持華信化工液化氣芳構(gòu)、宏遠石化重交瀝青、泰維潤滑油基礎(chǔ)油、隆華化工聚醚多元醇、澳宏化工無氟丙烷等項目建設(shè)。

——積極培育精細化工業(yè)。以宏遠石化產(chǎn)業(yè)園和山東（高青）臺灣工業(yè)園為載體，著力培育競爭力強、環(huán)保型化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展塑料助劑、橡膠助劑、紡織助劑、造紙助劑、食品添加劑和節(jié)能環(huán)保型涂料等精細化工產(chǎn)品。

2.紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群

依托魯群、鉅創(chuàng)、蘭駿、流云、聯(lián)昱、宏業(yè)等骨干企業(yè)，穩(wěn)定紡紗，擴大織布，完善染整，培植服裝品牌，形成“化纖、棉紡—印染、整理—服裝設(shè)計與生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。“十二五”末，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

——推動紡織和印染行業(yè)發(fā)展。推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織針織、機織面料的生產(chǎn)工藝，加快新型紡織面料、土工布、多功能篷蓋材料、防水卷材等產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應(yīng)用，提高紡織產(chǎn)品檔次和附加值。推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高印染自動控制水平和紡織業(yè)裝備水平。“十二五”時期培育3個具有區(qū)域影響力的自主知名品牌，提高紡織自有品牌出口比重。

——提高服裝產(chǎn)品競爭力。依托中國棉紡織名城品牌，尋求與國內(nèi)外知名服裝企業(yè)的合作，加強技術(shù)改造，提升研發(fā)設(shè)計能力，培育壯大自主品牌，大力發(fā)展戶外運動、休閑服裝等系列產(chǎn)品，做強服裝產(chǎn)業(yè)鏈終端，實現(xiàn)規(guī)模化和品牌化，提高服裝產(chǎn)品競爭力和附加值。

3. 生物技術(shù)與食品加工產(chǎn)業(yè)集群

依托扳倒井集團生物發(fā)酵技術(shù)和L乳酸—聚乳酸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，與食品加工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造生物技術(shù)與食品加工產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末，生物技術(shù)與食品加工系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。

——L乳酸—聚乳酸產(chǎn)業(yè)鏈。支持山東富欣生物科技股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者，充分利用資本市場，擴大L-乳酸、纖維級聚乳酸生產(chǎn)規(guī)模；構(gòu)建區(qū)內(nèi)外科研院所合作機制，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；加快發(fā)展生物發(fā)酵、食品工業(yè)、醫(yī)藥、日用包裝材料等產(chǎn)業(yè)，提高裝備水平，拉長淀粉深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

——復(fù)糧芝麻香型白酒產(chǎn)業(yè)。鼓勵扳倒井集團聯(lián)手國內(nèi)外著名酒類企業(yè)、高校和科研院所，共同組建“芝麻香型白酒”國家級研發(fā)基地，建設(shè)國家級“芝麻香型白酒”基礎(chǔ)研究與成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換平臺。依托扳倒井工業(yè)旅游園建設(shè)，將白酒與旅游、飲食、包裝、創(chuàng)意設(shè)計特別是與文化產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系起來，形成以酒文化為核心內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)體系。支持扳倒井集團跨區(qū)域并購，擴大“國井”品牌影響力，打造內(nèi)涵豐富、品位高雅的全國性知名品牌。

——肉鴨加工產(chǎn)業(yè)。依托通威、龍大、新盛等肉鴨屠宰加工企業(yè)，大力發(fā)展鴨苗孵化和合同養(yǎng)殖，延伸肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“龍頭企業(yè)+肉鴨養(yǎng)殖場（區(qū)）”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建集種鴨孵化、規(guī)模養(yǎng)殖、宰殺分割、熟食加工、羽絨加工、飼料禽藥及物流配送于一體的產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”末，建成1處年屠宰能力2000萬只的肉鴨屠宰場。

——棉籽深加工產(chǎn)業(yè)。依托麗村生物科技，整合棉花加工、油脂制取能力，重點改造油脂制取技術(shù)，延伸棉籽加工產(chǎn)業(yè)鏈。

4.黑牛產(chǎn)業(yè)集群

完善山東黑牛從繁育養(yǎng)殖—肉制品深加工—牛皮、牛骨、牛血加工—廢棄物沼氣發(fā)電利用的循環(huán)經(jīng)濟體系，打造黑牛產(chǎn)業(yè)集群，建成省和國家高檔肉牛養(yǎng)殖、加工基地。“十二五”末，實現(xiàn)山東黑牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元以上。

——擴大肉制品深加工規(guī)模。支持布萊凱特和大地肉牛擴大高檔牛肉產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵企業(yè)發(fā)展肉干、肉脯、休閑食品等產(chǎn)品系列，大力推行低溫銷售門店建設(shè)和產(chǎn)品直銷、連鎖經(jīng)營等模式，顯著提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

——提升皮革制造業(yè)的規(guī)模和層次。支持德元制革加快高檔原料皮基地建設(shè)，推進與意大利等國外發(fā)達地區(qū)制革企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自己的品牌，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高檔皮衣、皮具和箱包等高附加值產(chǎn)品。“十二五”末，皮革產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。

——提高廢棄資源的綜合利用效率。結(jié)合肉牛養(yǎng)殖場的建設(shè)，新建一批大中型沼氣發(fā)電和沼氣利用工程及生物有機肥料廠，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖場的清潔生產(chǎn)和廢氣資源的高效利用。“十二五”末，在“山東黑牛”大型養(yǎng)殖基地和標準化養(yǎng)殖場，建設(shè)沼氣能源示范工程5處以上，每個肉牛養(yǎng)殖大戶新建戶用沼氣池1處，積極規(guī)劃建設(shè)生物有機肥生產(chǎn)加工廠。

——發(fā)展生物制藥和保健品。積極策劃生物制藥重點項目，綜合開發(fā)牛骨、牛血等肉牛副產(chǎn)品的生物醫(yī)藥價值，重點發(fā)展牛骨蛋白、牛骨膠、牛骨素、軟骨素、抗貧血臨床用藥和預(yù)防貧血保健品等新一代醫(yī)藥產(chǎn)品，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)加工增值鏈條。

5.林紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)

加快形成以原料林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為帶動，以科技進步為支撐的林紙林板一體化發(fā)展格局。

——林紙一體化產(chǎn)業(yè)。以改善造紙原料結(jié)構(gòu)、發(fā)展木漿為突破口，培育“原料林—紙漿—造紙”產(chǎn)業(yè)鏈，促進造紙工業(yè)與林業(yè)的良性互動發(fā)展。支持企業(yè)在區(qū)外建立原料林基地，積極策劃大型制漿項目，提高企業(yè)的原料保障能力。支持青苑紙業(yè)積極開發(fā)醫(yī)藥用紙、高檔生活用紙、液體包裝紙、特種紙等市場緊缺的高檔紙類新產(chǎn)品。

——林板一體化產(chǎn)業(yè)。以錦源木業(yè)、銳杰木業(yè)為龍頭，重點發(fā)展“林木—板材—人造板—家具”產(chǎn)業(yè)鏈。引進新工藝和先進設(shè)備，不斷擴大高檔地板塊、細木工板、中密度板、高密度纖維板、阻燃復(fù)合板、實木夾芯板等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。著力提高中高檔實木家具產(chǎn)品生產(chǎn)能力，積極開發(fā)和生產(chǎn)戶外用中高檔木制品，打造區(qū)域品牌，形成生產(chǎn)規(guī)模。

6.建筑業(yè)和陶瓷建材業(yè)

——建筑業(yè)。發(fā)揮“黃河建工”品牌優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)，加快開拓外地市場，積極承攬體量大、施工強度高的標志性工程。堅持“建筑為主，多元經(jīng)營”方針，在穩(wěn)定提高土建施工水平、鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極向路橋、工業(yè)設(shè)備安裝、裝飾裝修、電力通訊等高效益的領(lǐng)域延伸，延長建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)的市場競爭力和綜合適應(yīng)能力。支持實力雄厚、資產(chǎn)規(guī)模大的建筑企業(yè)增強土地、資本等要素的運作能力，通過參與廉租房或經(jīng)濟適用房建設(shè)、項目合作等方式向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批具有區(qū)域影響能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。“十二五”末，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到80億元。

——陶瓷建材業(yè)。優(yōu)化建筑陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制占地面積大、附加價值低的墻地磚的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高檔陶瓷、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。依托大鴻制釉，發(fā)展陶瓷熔塊釉、陶瓷色釉、陶瓷成釉、印刷釉等系列產(chǎn)品，建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、營銷和售后服務(wù)為一體的行業(yè)體系。

（十三）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次

抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，著力培育引進市場前景廣闊和效益好的生物農(nóng)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)和先進設(shè)備制造業(yè)，努力打造黃河三角洲節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)基地。 “十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟比重達到30%。

1.新材料和新能源產(chǎn)業(yè)

把新材料、新能源作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，支持山東萬眾科技、謙津電子、大運風(fēng)風(fēng)電等科技成長型企業(yè)，以掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)為重點，通過在資本市場市融資，加速產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化發(fā)展，“十二五”末力爭新材料和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。

——原子自組裝納米球固體節(jié)能潤滑劑。鼓勵山東萬眾科技有限公司擴大原子自組裝納米球固體潤滑劑生產(chǎn)規(guī)模。把山東萬眾科技公司定位為發(fā)展低碳經(jīng)濟龍頭企業(yè)，支持萬眾研發(fā)中心建設(shè)項目，依托其科研成果，孵化一批高新技術(shù)項目，創(chuàng)建一批應(yīng)用企業(yè)。“十二五”末，原子自組裝納米球固體節(jié)能潤滑劑的年產(chǎn)量達到1000噸。

——FR4—CCL電子基布。支持謙津電子5億平米/年FR4—CCL電子基布項目建設(shè)，打造以玻纖為主導(dǎo)的國家級復(fù)合材料基地。在FR4-CCL電子基布項目的基礎(chǔ)上，通過招商引資，引進覆銅板、電解銅等上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和各種絕緣布、魚竿布、體育用品布及玻維制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

——新能源。加快大運風(fēng)磁浮磁動風(fēng)力發(fā)電試驗站建設(shè)，適應(yīng)新能源發(fā)展的要求，建設(shè)智能電網(wǎng)及運行體系，有序推進風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平。依托農(nóng)村沼氣工程、麗村生物質(zhì)發(fā)電等項目開發(fā)利用生物質(zhì)能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能等新能源。

2.醫(yī)用器械和機械制造業(yè)

依托僑牌集團等優(yōu)勢制造企業(yè)，堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展壯大醫(yī)藥設(shè)備和機械裝備，加速發(fā)展先進制造業(yè)。

——醫(yī)用材料與器械。支持山東僑牌集團擴大醫(yī)療器械制造規(guī)模，提高一次性輸液器等產(chǎn)品的出口規(guī)模。支持企業(yè)在高分子材料、模具設(shè)計等醫(yī)療器械研發(fā)方面加大投入，鼓勵發(fā)展心臟支架、假肢等高端醫(yī)療器械。積極吸引醫(yī)用器具、醫(yī)用敷料、衛(wèi)生材料等前向、后向企業(yè)入駐高青，構(gòu)建醫(yī)藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末，一次性輸液器的產(chǎn)量達到10億支，高端醫(yī)療器械產(chǎn)值達到醫(yī)藥設(shè)備產(chǎn)值的20%。

——機械制造業(yè)。以卓遠機械、奧美汽輪機、淄博渤海活塞、通普真空泵等項目為依托，強化設(shè)備配套能力，加強與市機械行業(yè)商會的聯(lián)系，深化行業(yè)合作，實現(xiàn)機械制造產(chǎn)業(yè)新突破。

3.環(huán)保設(shè)備和電子元器件產(chǎn)業(yè)

積極培育生活污水處理設(shè)備、中水處理及回收利用成套設(shè)備、工業(yè)廢水處理與資源化利用設(shè)備等環(huán)保裝備制造業(yè)，精心培育二極管、石英晶體材料等片式電子元器件、新型半導(dǎo)體器件和為數(shù)字信息硬件設(shè)備配套的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)。

4.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)生物肥料、生物飼料、動物疫苗與診斷試劑等綠色投入品制造和農(nóng)畜產(chǎn)品精細加工為主的農(nóng)業(yè)生物制造業(yè)，使生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——生物育種。以水稻、小麥、西瓜、西紅柿等主要農(nóng)作物和黑牛、肉鴨、淡水魚等主要畜禽為重點，開展動植物重要功能基因發(fā)掘、種質(zhì)創(chuàng)新、選育技術(shù)方法創(chuàng)新，建立具有區(qū)域影響力的動植物良種選育基地。

——農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品制造業(yè)。開展生物飼料添加劑、飼料原料生物技術(shù)研究，解決畜禽產(chǎn)品高效安全生產(chǎn)中的飼料關(guān)鍵技術(shù)。開展畜禽病害防疫與疫病快速診斷技術(shù)研究，開展有機復(fù)合肥、生物菌肥、發(fā)酵菌劑等系列生物肥料生產(chǎn)工藝研究及新產(chǎn)品研發(fā)，努力解決畜禽農(nóng)產(chǎn)品健康安全問題。

——農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品制造業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的資源綜合利用與精深加工，重點開展米糠谷維素、玉米胚芽維生素、食用纖維、動物蛋白酶、血肽素、蛋清生物活性肽、肝素鈉、干酪素等生化產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

（十四）著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造黃河三角洲溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地

推動服務(wù)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)有機融合，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成相互促進、互動發(fā)展的良好格局。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成以生態(tài)休閑、娛樂觀光為主體的旅游業(yè)發(fā)展格局，不斷提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量檔次和在經(jīng)濟總量中的比重。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅持在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。

——現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。積極培育第三方物流業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足高青區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取高青鐵路貨運支線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鐵路倉儲物流區(qū)及糧棉、果蔬、木材等大宗無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造黃河三角洲物流網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點。建設(shè)占地500畝的高青現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。積極建設(shè)公共信息、物流配送和交通運輸三大平臺，推進與環(huán)渤海、黃三角等大物流圈的融合發(fā)展。

——金融服務(wù)業(yè)。協(xié)調(diào)推進金融機構(gòu)在高青設(shè)立分支機構(gòu)，成立規(guī)范化小額貸款公司，加快發(fā)展金融、證券、保險等金融服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展代理、代辦、經(jīng)紀、拍賣、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，推進社會信用體系建設(shè)，建立多渠道融資服務(wù)平臺。“十二五”末，全縣各類金融服務(wù)機構(gòu)達到50家以上，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行2家以上、小額貸款公司5家左右，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，為農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營提供資金保障。努力爭取黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、公路發(fā)展基金和黃河三角洲開發(fā)擔(dān)保公司等金融機構(gòu)在高青設(shè)立分支機構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展保險服務(wù)業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易市場。“十二五”末，縣內(nèi)上市公司達到3家以上，培育成長型上市企業(yè)10家以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到150億元和120億元以上。

２.大力培植溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)，打造三大旅游精品

立足“打好生態(tài)牌、做活水文章”，打造溫泉養(yǎng)生游、黃河生態(tài)游和特色文化游三大旅游精品。依據(jù)不同景區(qū)資源稟賦狀況設(shè)計專題旅游產(chǎn)品，協(xié)同黃河三角洲其他地區(qū)開展組團式、一體化等多種合作方式，提高旅游服務(wù)業(yè)競爭力。“十二五”末，國內(nèi)旅游收入達到5億元，旅游人數(shù)達到100萬人次，A級景區(qū)達到5處以上。

——溫泉養(yǎng)生游。發(fā)揮“海洋性、碳酸質(zhì)、富鍶”溫泉的療養(yǎng)與養(yǎng)生優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集溫泉住宅、溫泉休閑、醫(yī)療康復(fù)于一體的溫泉養(yǎng)生文化休閑度假區(qū)。積極引進開發(fā)與旅游和溫泉養(yǎng)生密切相關(guān)的教育培訓(xùn)基地、書畫家創(chuàng)作基地、創(chuàng)意動漫基地等各類文化產(chǎn)業(yè)，培育溫泉文化，叫響太公封地、溫泉勝地品牌，打造溫泉養(yǎng)生之都。重點抓好大蘆湖溫泉度假村、維納鍶溫泉酒店、溫泉花鄉(xiāng)、高青湯島等溫泉開發(fā)工程。策劃實施休閑養(yǎng)生溫泉住宅和高檔托老項目，努力打造黃河三角洲區(qū)域進而擴展至京津唐等地溫泉、養(yǎng)生度假的首選地。

——黃河生態(tài)游。依托黃河、大蘆湖、艾李湖生態(tài)濕地等自然景觀，加快黃河主題公園、農(nóng)家游等文化娛樂設(shè)施建設(shè)。按照“一環(huán)兩帶五湖四脈”的城市規(guī)劃布局，加快環(huán)城水系和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強化溫泉、生態(tài)、交通三大優(yōu)勢與支撐，建設(shè)交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人文環(huán)境優(yōu)雅、生活品位優(yōu)質(zhì)的魅力城市，吸引周邊居民來高青休閑觀光。

——特色文化游。依托黃河豐富的文化資源，以陳莊西周古城文化遺址為重點，著力挖掘文昌閣、扳倒井、袞龍橋、田橫、魯仲連等歷史文化資源，重點搞好陳莊西周城遺公園等歷史文化游覽區(qū)、黃河樓博物館等項目建設(shè)，打造高青旅游文化品牌。

３.改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

面向居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。

——商貿(mào)流通業(yè)。依托王府井商業(yè)城、華盛商廈、中聯(lián)商廈、溫泉花鄉(xiāng)商業(yè)街、興隆大觀園商業(yè)街、蘇州街、布萊凱特會所等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，打通并提升城市中心商脈，構(gòu)建城市商業(yè)聚集帶，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)擴容升級。加快名企名店引進步伐，發(fā)展晚間經(jīng)濟，豐富城市生活，增強城市活力。培育壯大日用消費品連鎖企業(yè)，建設(shè)日用品物流配送中心，發(fā)展連鎖超市和村級加盟店100家。切實利用好“家電下鄉(xiāng)”及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”優(yōu)惠政策，著力改善農(nóng)村消費環(huán)境。推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建設(shè)全縣農(nóng)資配送中心，發(fā)展農(nóng)資直營店及加盟店150家。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等建立采購關(guān)系，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞便民服務(wù)，拓寬城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展便利店、家政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文娛、維修、保安、再生資源回收等配套完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按城鎮(zhèn)化和人口老齡化發(fā)展要求，密切結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實際，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，完善社區(qū)服務(wù)與管理，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會福利、社會救助、市政公用事業(yè)等管理和服務(wù)延伸到社區(qū)，推進社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。

第六章 城鎮(zhèn)建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進一體化發(fā)展。完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，充實城鎮(zhèn)經(jīng)濟職能，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力。完善縣域城鎮(zhèn)體系，增強中心城區(qū)和青城、高城、唐坊、常家等省、市級中心鎮(zhèn)對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用。引導(dǎo)人口集聚，引領(lǐng)農(nóng)村人口優(yōu)先向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村遷移，加快城鎮(zhèn)化進程。“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。

（十五）突出中心城區(qū)建設(shè)，打造對周邊有吸引力的城市

按照“一環(huán)兩帶五湖四脈”城市發(fā)展布局，統(tǒng)籌生態(tài)構(gòu)建、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，著力打造對周邊縣市具有吸引力的城市。“十二五”末，縣城建成區(qū)面積擴大到25平方公里。

——提高城市規(guī)劃控制力和覆蓋面。進一步修編城市總體規(guī)劃，逐步完善控制性詳細規(guī)劃，加快編制供水、供熱、供氣、排水、排污、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、人防等專項規(guī)劃，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋面達到100%。加快制定北支新河以南地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”原則，推進南部新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架。

——打造生態(tài)宜居魅力城市。加強生態(tài)保護與構(gòu)建，高標準實施環(huán)城水系建設(shè)、河道河網(wǎng)治理、濕地生態(tài)修復(fù)和林帶林網(wǎng)綠化工程，拓展城市發(fā)展空間，提升城市景觀與生態(tài)綠化水平，彰顯濕地型生態(tài)園林城市特色，爭取創(chuàng)建國家級園林城市。科學(xué)規(guī)劃，高端策劃，高品位開發(fā)溫泉地?zé)豳Y源、歷史人文資源、黃河生態(tài)旅游資源，叫響太公封地、溫泉勝地品牌，打造溫泉養(yǎng)生之都和生態(tài)宜居魅力城市。

——提升城市綜合服務(wù)功能。搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和舊城區(qū)改造，加快城區(qū)雨污分流改造，完善城市功能，提高承載力。發(fā)展壯大城市金融、保險、信息、物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。強化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群互動，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托環(huán)城水系，構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)，充分利用地?zé)帷厝Y源，建設(shè)低碳、環(huán)保的高檔生活社區(qū)，營造優(yōu)美舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。

（十六）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑縣域發(fā)展多點支撐

——青城鎮(zhèn)。繼承古縣城傳統(tǒng)商業(yè)底蘊，強化省級中心鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，積極培育發(fā)展中心區(qū)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，加快建設(shè)各種類型的日用品超市和農(nóng)資超市。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)經(jīng)濟職能，促進生產(chǎn)要素向鎮(zhèn)中心積聚，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)市場。加快完善功能分區(qū)，重點建設(shè)東部南關(guān)生活新區(qū)，完善中部商業(yè)區(qū)，建設(shè)鎮(zhèn)南商業(yè)市場。

——高城鎮(zhèn)。提升臺灣工業(yè)園經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)層次，以發(fā)展紡織印染、精細化工為主，擴大招商引資，引進節(jié)能環(huán)保、高附加值項目，嚴格控制污染項目入園。與壽平鐵路高青支線規(guī)劃銜接，完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)倉儲物流園區(qū)。加強鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，吸引工業(yè)園區(qū)職工和農(nóng)村居民向鎮(zhèn)駐地集中。完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)和鎮(zhèn)域路網(wǎng)布局，構(gòu)建高淄路景觀軸線和支脈河濱河景觀帶。

——唐坊鎮(zhèn)。發(fā)揮市級中心鎮(zhèn)和交通便捷的優(yōu)勢，依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展標準化肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁具制作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)西部規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。完善城鎮(zhèn)分區(qū)功能，加快鎮(zhèn)中心公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心居住區(qū)。

——黑里寨鎮(zhèn)。依托錦源木業(yè)、和諧化工、興福塑料等規(guī)模企業(yè)，做強木材加工、塑料制品等產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次。大力扶持化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做大果蔬食品加工產(chǎn)業(yè)，提高加工、保鮮、冷藏等技術(shù)，打造區(qū)域果蔬加工品牌。建成農(nóng)業(yè)綠色高效、工業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境和諧的區(qū)域中心鎮(zhèn)。

——常家鎮(zhèn)。改造提升宏遠化工園區(qū)功能布局，加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大招商規(guī)模，做大做強現(xiàn)代制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“高青大米”地理標志商標優(yōu)勢，強化水源建設(shè)，擴大種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米深加工，提升經(jīng)濟實力。充分挖掘漁業(yè)資源潛力，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。加快黃河生態(tài)游和溫泉度假游開發(fā)，完善餐飲、住宿等配套設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游區(qū)。加快舊村改造，提高人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力。

——花溝鎮(zhèn)。積極承接縣中心城區(qū)輻射帶動，實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，重點開發(fā)黑牛食品加工、生物制品和新材料產(chǎn)業(yè)，以黑牛、奶牛產(chǎn)業(yè)為帶動，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。逐步完善城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)職能，增強人口和經(jīng)濟要素的吸附能力。

——木李鎮(zhèn)。依托交通、地理環(huán)境和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于黃河南北兩個市場，重點發(fā)展以物資儲運為主的商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展金融、技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)職能，提高對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納能力。

第七章 新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐，以村容村貌整治為突破口，加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，加快推進“兩區(qū)三村”改造，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（十七）拓寬農(nóng)民增收渠道，顯著提高農(nóng)民收入

把提高農(nóng)村居民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，多措并舉促進農(nóng)民收入顯著增長。借助黃河三角洲開發(fā)建設(shè)及國家各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)民增收主渠道作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧棉種植基礎(chǔ)上，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品和綠色瓜菜種植業(yè)。制定扶持政策做大做強“山東黑牛”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)化畜牧小區(qū)，依托強勢產(chǎn)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民收入。因地制宜利用黃河風(fēng)情和農(nóng)村自然景觀，加快發(fā)展觀光、休閑、旅游等新型農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織建設(shè)，讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益，鞏固提高家庭經(jīng)營收入。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，努力增加工資性收入。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機會，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。貫徹落實良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（十八）統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村整體面貌

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，著力完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，到2013年底實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。爭取政策支持，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電可靠性。加快實施“村村通寬帶”工程，全面提升農(nóng)村的信息化應(yīng)用水平。整合各類社會信息資源，在農(nóng)村開展信息化應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)工作，建設(shè)網(wǎng)上營銷渠道。加大村居和路域環(huán)境整治力度，推進生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（十九）增強中心村的公共服務(wù)功能，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土利用總體規(guī)劃以及村居布局規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展一批中心村和農(nóng)村中心社區(qū)。以社區(qū)服務(wù)中心為平臺，規(guī)劃建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、群眾文化健身場所、便民服務(wù)中心、老年人活動中心等公共服務(wù)設(shè)施，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。鞏固和推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，健全完善農(nóng)村合作醫(yī)療投入增長機制和服務(wù)保障機制。注重解決農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到95%以上。

 (二十)提高村莊規(guī)劃管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理體制

以“兩區(qū)三村”改造和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”為重點開展舊村改造，堅持政府推動、農(nóng)民自愿、市場化運作，積極引導(dǎo)規(guī)模較小村落的農(nóng)戶和零散分布的農(nóng)戶到中心村定居，支持黃河灘內(nèi)的農(nóng)戶向灘外搬遷。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，增強鎮(zhèn)政府管理職能，著力提高基層班子促進發(fā)展、破解難題的能力。健全完善村級“一事一議”制度，創(chuàng)新工作方式，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的管理民主、充滿活力的村民自治機制，繼續(xù)完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理和民主評議制度，實現(xiàn)基層民主制度化、規(guī)范化和程序化。

（二十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步建立以城帶鄉(xiāng)長效發(fā)展機制

發(fā)揮中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的輻射帶動作用，積極促進城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源和熱力供給系統(tǒng)等向周邊農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程。規(guī)劃建設(shè)村級生活垃圾收集池和鎮(zhèn)級生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)“村集、鎮(zhèn)收、縣運、集中處理”等城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。完善財政對農(nóng)民的直補機制，擴大縣級公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大公共財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間。建立公平合理的城鄉(xiāng)居民子女入學(xué)、公共衛(wèi)生和社會保障機制。

第八章 資源環(huán)境

牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，以“守住生態(tài)”為原則，加強生態(tài)建設(shè)與保護，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，增強區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力。到2014年，各項考核指標達到國家生態(tài)縣考核標準，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標。

（二十二）積極推進生態(tài)修復(fù)和構(gòu)建，進一步放大生態(tài)優(yōu)勢

推進大蘆湖、艾李湖濕地的恢復(fù)和保護工程。建立濕地保護體系。啟動大蘆湖濕地保護，進一步提高高城林場和艾李湖的生態(tài)保護與涵養(yǎng)能力。統(tǒng)籌河道河網(wǎng)治理和生態(tài)建設(shè)。加強支脈河和北支新河的綜合治理，實施河岸綠化工程，保護兩岸灘地，構(gòu)筑北支新河和支脈河景觀帶。貫通河道、溝渠，形成水系循環(huán)，建設(shè)支脈河、北支新河、杜姚溝及其干二排生態(tài)藍脈，建立“以河為帶、田水相銜、綠羽成脈”的生態(tài)系統(tǒng)。依托黃河大堤和南水北調(diào)工程，構(gòu)建沿黃沿清兩道生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進防護林建設(shè)、百里黃河綠色長廊、黃河水利旅游風(fēng)景建設(shè)，完善黃河、小清河生態(tài)防護林體系建設(shè)，為生態(tài)高青、溫泉之都提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)保障。

（二十三）節(jié)約集約利用資源，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟體系

高標準推進土地綜合整治項目建設(shè)，集中連片進行田、水、路、林、村綜合整治，推動農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)村居民點向中心村集中和工業(yè)向園區(qū)集中，顯著提高土地的集約化程度和利用效益。“十二五”末，完成5萬畝土地整理和38個村的合村并居，節(jié)約土地3000畝。加強水資源節(jié)約，著力推進印染、化工等行業(yè)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，推廣管道輸水、膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，促進城鄉(xiāng)居民生活節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型社會。

推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高資源的產(chǎn)出效率。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園和宏遠石化產(chǎn)業(yè)園推行清潔生產(chǎn)，重點改造造紙、石化、印染和陶瓷行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中布局、排污集中治理，達到綠色環(huán)保與高質(zhì)高效的有機統(tǒng)一。以標準化肉牛、肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)為載體，通過發(fā)展戶用沼氣池、養(yǎng)殖小區(qū)大型沼氣池、秸稈綜合利用等項目，著力構(gòu)建以廢棄物綜合利用為目標的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。建設(shè)區(qū)域集散交易市場和綜合加工基地，形成回收、分揀和加工利用一體化再生資源經(jīng)營服務(wù)體系。

（二十四）優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟

鼓勵開發(fā)利用低碳能源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少高碳能源使用比例，降低能源消費和碳排放強度。積極發(fā)展地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。推動開展地?zé)豳Y源綜合利用、梯級利用，擴大溫泉供熱覆蓋范圍，打造地?zé)崮軕?yīng)用示范基地。加快磁浮磁動風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，在黃河大堤及灘區(qū)建設(shè)10臺15MW風(fēng)力發(fā)電機組，建設(shè)黃河三角洲“風(fēng)谷”。擴大造林面積，提高林木覆蓋率，增加森林碳匯。嚴格用能管理，加快制定能源發(fā)展規(guī)劃，明確總量控制目標和分解落實機制。

加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，抓好工業(yè)鍋爐、窯爐等重點耗能裝備節(jié)能技術(shù)改造，支持重點耗能企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新，控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。推動城鄉(xiāng)新建住宅、公共建筑節(jié)能，推廣和普及節(jié)能照明產(chǎn)品。探索建設(shè)低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，積極參與碳交易市場。

（二十五）加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

突出抓好重點排污企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)控和治污設(shè)施的運行，確保污染物達標排放。加快城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，新建和改擴建污水處理廠，完善排污管網(wǎng)，提高污水處理能力。推進氧化塘的建設(shè)，增強河流凈化能力。實施農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進油區(qū)污染治理及生態(tài)保護工程建設(shè)。加強水源地保護，提高飲用水安全。

鼓勵企業(yè)應(yīng)用節(jié)能降耗先進設(shè)備和治理工藝技術(shù)，重點抓好虹橋熱電、麗村熱電等重點大氣污染源治理。實施工業(yè)固體廢棄物全過程監(jiān)控，建立區(qū)域性、專業(yè)化廢棄物回收、分類體系。加快垃圾回收“三級”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改變農(nóng)村生活垃圾存放現(xiàn)狀。倡導(dǎo)綠色消費，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型消費模式。

第九章 科教興縣

著力提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。

（二十六）加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，提高科技創(chuàng)新能力

 引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)勢企業(yè)打造成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。科技進步、產(chǎn)業(yè)升級與改善民生相結(jié)合，按照打造黃河三角洲“一園三基地”戰(zhàn)略定位，重點在新材料、紡織服裝、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域掌握一批新技術(shù)。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高專利申請、授權(quán)量和核心自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，全面提高科技自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。“十二五”末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的40%以上，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到8家，市級以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到30家，取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大開發(fā)前景的科技成果30項以上，農(nóng)業(yè)主要農(nóng)作物品種良種覆蓋率保持在98%以上，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應(yīng)用率達到98%以上。

（二十七）優(yōu)先實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展各類教育

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全完善教育投入保障機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源在全縣范圍內(nèi)均衡配置，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，形成與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾需求相協(xié)調(diào)的教育格局。加大教師培訓(xùn)力度，促進城鄉(xiāng)師資合理流動優(yōu)化配置。加大學(xué)校布局調(diào)整和標準化建設(shè)力度，全面完成初中進城工程，重點抓好初中進城重點項目的配套工程，推進農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,鞏固提高義務(wù)教育成果。加大學(xué)前教育政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，切實改善辦園條件，“十二五”末，全縣公辦和集體辦園比例提高到60%。提高高中階段教育普及水平，促進普通高中優(yōu)化發(fā)展。職業(yè)教育與提高就業(yè)率相結(jié)合，完善職業(yè)教育發(fā)展政策，擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)2~3處高標準職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地，構(gòu)建特色鮮明的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育,提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海開發(fā)以及周邊地區(qū)高等教育發(fā)展機遇，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，引進聯(lián)合辦學(xué)機制。

（二十八）加快各類人才隊伍建設(shè)，強化智力支撐

牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求。十分注重高層次、專家型人才隊伍建設(shè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，大力培養(yǎng)、引進新能源、新材料、紡織服裝、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域高精尖專業(yè)人才，促進人才隊伍向高層次發(fā)展。圍繞提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭力，培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。圍繞提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，加強職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，培養(yǎng)造就技能人才隊伍。以提高創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)造就農(nóng)村實用人才隊伍。積極支持企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加快工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、產(chǎn)學(xué)研基地等優(yōu)秀人才集聚載體建設(shè)。認真完善和落實培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動配置、激勵保障等人才工作機制，形成促進各類人才干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。“十二五”末，力爭全縣市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等達到50個。

第十章 民生工程

以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標，以“水、電、路、醫(yī)、學(xué)、保”為重點，分階段建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、水平適度的基本公共服務(wù)體系，努力建設(shè) “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 的現(xiàn)代生活方式，推進和諧高青建設(shè)。

（二十九）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會保障體系

堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，探索建立促進就業(yè)的長效機制。支持骨干企業(yè)膨脹，增強產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)的能力。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)機會。把擴大就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。“十二五”時期，每年培訓(xùn)高技能人才1000人次，再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)5000人次。

完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高保障水平。完善最低生活保障制度，加快新農(nóng)保進程，促進農(nóng)民養(yǎng)老由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。完善職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會保險，擴大各類保險覆蓋。“十二五”末，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率分別達到85%、85%、80%、75%、75%以上和100%。

（三十）加大公共文體設(shè)施建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)

進一步完善文化體育設(shè)施，升級改造高青縣體育場，建設(shè)千乘湖公園體育健身園。加強城鄉(xiāng)圖書館（室）、文化館所建設(shè)，提高群眾文化素養(yǎng)，發(fā)展有高青特色的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮門球特色縣優(yōu)勢，大力發(fā)展門球運動。加大政府投入力度，按照“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級進行配置，建立以學(xué)校為主體，帶動社區(qū)，輻射家庭、社會共同參與的全民健身體系。

（三十一）提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，構(gòu)建完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、滿足人民健康需求和承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)建“中心城區(qū)—小城鎮(zhèn)—中心村（社區(qū)）” 三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。加強硬件投入和人才引進培養(yǎng)力度。規(guī)劃建設(shè)精神病醫(yī)院、縣傳染病醫(yī)院，改建縣人民醫(yī)院門診樓、縣中醫(yī)院門診樓，改造9處衛(wèi)生院和521處村衛(wèi)生室。加大衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度，建立和完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。加強疾病預(yù)防、醫(yī)療保健工作，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。加快建立健康保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療制度高覆蓋，解決群眾“看病難、看病貴”問題。加快建立功能完善、管理規(guī)范、方便群眾的社區(qū)（村級）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三十二）提高住房保障水平，滿足多層次住房需求

按照“保障基本需求、引導(dǎo)合理消費”的原則，加快構(gòu)建以政府為主體提供基本保障、以市場為主體滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。逐步建立住房保障體系，適應(yīng)不同收入層次住房需求，分層次規(guī)劃建設(shè)高檔、中檔、小戶型、經(jīng)濟型、廉租房和公共租賃房。加大廉租房、公共租賃房和經(jīng)濟適用住房的開發(fā)力度，改善低收入家庭居住條件。扎實推進“兩區(qū)三村”改造工程，實施老舊生活居住區(qū)和農(nóng)村住房改造。完善居住區(qū)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境和溫泉地?zé)豳Y源為依托，按照市場需求，適度建設(shè)面向中心城區(qū)與周邊縣市高收入群體的兼具度假、居住與體驗功能的生態(tài)住宅。培育和完善房地產(chǎn)交易市場，提高物業(yè)管理水平，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系和預(yù)警預(yù)報體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。“十二五”末，全面完成農(nóng)村貧困家庭危房改造，新建新型農(nóng)村社區(qū)30處以上。城鎮(zhèn)困難家庭供暖補貼達到1000萬元，廉租房貨幣補貼達到2000萬元，經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)面積達到10萬平方米。

（三十三）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，建設(shè)“平安和諧”新高青

堅持社會事業(yè)全面發(fā)展，切實提高人民群眾生活質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，加強未成年人活動場所建設(shè)。完善法律援助等社會救助體系，高度重視老年事業(yè)，積極推進社會化養(yǎng)老工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅持預(yù)防為主，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，健立安全生產(chǎn)長效機制。加強質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管。加強自然災(zāi)害風(fēng)險評估和信息管理，加強地震、氣象、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防范和應(yīng)急救援能力。重視社會組織建設(shè)和管理，改進流動人口服務(wù)和管理。繼續(xù)做好司法、民政、信訪、科普、統(tǒng)計等工作，搞好檔案、史志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、仲裁、紅十字和慈善等各項社會事業(yè)管理。加強國防動員，搞好“雙擁”共建，密切軍政軍民關(guān)系。創(chuàng)新社會管理，推行依法行政，做好新形勢下的群眾工作。加強社會治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪活動，建立健全公共安全預(yù)警機制，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

第十一章 規(guī)劃實施

按照社會主義市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展要求，實現(xiàn)本規(guī)劃目標和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時，政府要正確履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施。

（三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進規(guī)劃實施

建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定實施方案，明確工作分工，落實工作責(zé)任，逐級建立目標責(zé)任考核制度，確保落實規(guī)劃目標任務(wù)。科學(xué)制定年度計劃，把《綱要》提出的任務(wù)目標分解到每一個計劃年度中，保持規(guī)劃實施的連續(xù)性。實行規(guī)劃目標責(zé)任制，及時分解落實規(guī)劃中具有可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和政策，明確部門分工，落實部門責(zé)任，并將其列入政府考核目標。規(guī)劃主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期向縣政府報告，及時向社會發(fā)布，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三十五）深化經(jīng)濟體制改革，提高政府公共管理和服務(wù)水平

加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動更多的企業(yè)上市融資。培育發(fā)展技術(shù)市場，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立和完善土地使用權(quán)市場，完善集體土地征用和補償制度。健全勞動力市場，促進勞動力自由流動。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實放寬市場準入的各項政策，積極引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。推進政府行政管理體制改革，提高創(chuàng)新型政府的行政能力，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，履行政府提供社會管理和公共服務(wù)的職能，推進基本公共服務(wù)均等化。

（三十六）積極推進區(qū)域合作，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

著力培育現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境等領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢，通過強化基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，力爭與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域經(jīng)濟共同體，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈的進程。通過以商招商、股權(quán)招商、產(chǎn)權(quán)招商、資源招商等方式，著力引進高新技術(shù)項目和有利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升和帶動產(chǎn)業(yè)配套能力的大項目，提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。加快紡織服裝出口基地建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品出口、自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口和自由品牌產(chǎn)品出口份額。優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境，努力承接國際、國內(nèi)服務(wù)外包，全面推動我縣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展軌道。建立多種形式的對外合作關(guān)系，積極組織境外勞務(wù)輸出和參與工程承包，提高勞務(wù)輸出的規(guī)模和水平。

（三十七）建立規(guī)劃評估修訂機制，提高科學(xué)化水平

在規(guī)劃實施的中期階段，對規(guī)劃實施情況進行中期評估。主要內(nèi)容包括對《綱要》提出的反映全縣發(fā)展目標的若干重大指標實現(xiàn)程度進行分析評價，對經(jīng)濟、社會、生態(tài)、改革開放等重點領(lǐng)域中的主要任務(wù)完成情況和政策措施落實情況進行分析評價，對若干重大項目推進情況進行分析評價，對規(guī)劃與發(fā)展環(huán)境適應(yīng)程度進行分析評價等。中期評估報告提交人民代表大會常務(wù)委員會審議。當(dāng)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟局勢以及重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件引起外部發(fā)展環(huán)境變化使得規(guī)劃預(yù)期與實際存在一定偏差時，需要提出對規(guī)劃進行調(diào)整的意見。經(jīng)中期評估需要修訂本規(guī)劃時，報縣人民代表大會常務(wù)委員會批準。

 

“十二五”規(guī)劃時期，是我縣全面融入“黃藍”兩區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要機遇期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是歷史賦予我們的光榮使命。全縣人民要在上級黨委政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、銳意進取、真抓實干、改革創(chuàng)新，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好，人民生活富裕的新高青而努力奮斗！

 

附錄：高青縣“十二五”時期重點建設(shè)項目規(guī)劃表

高青縣“十二五”時期重點建設(shè)項目規(guī)劃表