關于縣政府重大行政決策事項《高青縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》執行效果評估報告

 

“十四五”時期是我縣搶抓黃河國家戰略和省會經濟圈重大機遇，圍繞“五區建設”發展思路，銳意奮進，砥礪前行的關鍵時期。為全面把握了解規劃實施情況，準確評估中期執行效果，確保規劃后期有效實施，現就“十四五”規劃實施情況進行中期評估。

一、“十四五”規劃工作完成情況

（一）大力發展新興產業，打造產業新賽道

實施“聚力招引 突破園區”戰略，依托高青經開區和化工產業園兩大省級園區，延鏈招引蘇州立新制藥、江蘇南大光電、四川東樹新材等27家江浙滬、成渝地區的企業來我縣投資興業。健康醫藥、新材料等“四強”產業產值占規上工業總產值的比重達到57.4%，新興產業成長為支撐全縣產業發展的主要動能。突出企業梯次培育，新培育國家級專精特新“小巨人”企業2家，省級“專精特新”企業、瞪羚企業、單項冠軍等企業21家，單品國內市場占有率超過30%的行業龍頭企業達到14家。

（二）實施鄉村振興戰略，建設宜居和美鄉村

全縣糧食種植面積122.4萬畝，產量穩定在57.5萬噸以上，蔬菜種植面積達到6.5萬畝，產量43萬噸。以國家級沿黃肉牛產業集群主導創建縣為引領，實施促進黑牛產業發展七大行動，推動黑牛全產業鏈突破式發展，高青黑牛體驗店、合作銷售門店分別達到15家、730家，全縣黑牛飼養量超過10萬頭，全產業鏈產值達到62.8億元。搶抓預制菜新風口，規劃布局建設黃河食品產業園，獲批全市第一家粵港澳“菜籃子”直供基地。

（三）弘揚優秀傳統文化，推動文旅融合發展

舉辦“齊風水韻 盛世安瀾”2023淄味黃河大集、山東鄉村好時節·LET’S購主題年暨高青旅游攻略大賽、高青美食季暨燒烤體驗地等節會活動17個。統籌優勢資源精心打造“黃河濕地·露營踏春之旅”“農旅觀光·五彩繽紛之旅”“鄉村四時好風光”等精品旅游線路，全縣旅游人次突破180萬，旅游綜合收入達14.5億元，成功創建為山東省全域旅游示范區。注重非國有博物館建設，融合優質資源建成開放黃河樓博物館、黃河碑刻博物館、黃河文史方志館、黃河水鄉博物館，充分彰顯高青黃河文化工作成果。壓實“文物長”制，完成全縣文物管理系統培訓，落實縣、鎮、村三級巡查制度，啟動陳莊-唐口遺址二次發掘并列入“考古中國”項目。

（四）做好水綠文章，實施生態修復工程

黃河淤背區百里生態廊道建設加速推進，建成1.4公里步道，240畝綠心公園完成地形塑造，種植樹木750畝，完成整體工程的65%。強化黃河干流的生態環境保護和治理，獲生態補償資金940萬元。天鵝湖省級濕地公園生態保護與修復項目順利完成，啟動黃河濕地生物多樣性養護觀測站建設，積極申報生態環境導向開發（EOD）項目。全面啟動實施283個村莊、48.4公里道路綠化工程，完成造林綠化159畝。全域公園城市9個重點項目全部啟動建設。野生動物致害政府救助責任保險在我縣落地簽約，填補了全省野生動物致害政府救助保險的空白。

（五）加快基礎設施建設，打造魯中交通樞紐

濟南至高青高速建成通車，高青加速跑入省會城市1小時通勤圈。小清河復航高青段達到通航條件，高青港一期工程基本建成，集疏運體系及臨港物流園區項目上升為全市戰略。高商高速開工建設，濱淄黃河大橋、濱萊高速改擴建等項目穩步推進，高青正加速成長為重要交通節點城市。

（六）做好民生保障工作，切實增進人民福祉

保障體系更加完善，2023年度6個重大民生實事項目順利推進。引進高校畢業生993人，發放創業擔保貸款4645萬元，新增城鎮就業1185人、高技能人才363人。“翟城零工客棧”一期大廳建成投用，服務勞動者1.2萬人次。提升養老服務質量，失能特困人員集中供養率達到63%。構建普惠托育服務體系，全縣托育機構登記備案率80%，托位數1386個。優化調整農村學校布局，完成4個鎮辦7處學校撤并工作。疾控中心實驗室升級改造全面完成，縣疾病預防控制局掛牌成立。推進縣鎮村三級協同、醫防融合一體化服務體系建設，建立三高中心1家、三高基地9家、三高之家94家。縣名中醫館成立，啟動“中醫智能輔助診療系統”項目。社會大局和諧穩定，開展“心希望”健康服務行動，開展“十無”村（社區）創建工作，成立縣見義勇為基金會，平安高青建設體系更加健全。

二、“十四五”規劃實施中存在的問題

“十四五”規劃實施以來，全縣經濟社會發展取得了階段性成效，但我們也深刻地認識到，當前我縣經濟社會發展還存在一些問題和不足，面臨著一些困難和挑戰，主要是：受外部環境影響，經濟下行壓力進一步加大，穩增長、促發展、保安全面臨諸多挑戰；產業轉型升級步伐還不夠快，集群企業引領帶動作用還不夠強，支撐高質量發展的優質平臺和產業鏈生態需要進一步培育；教育、醫療、養老、住房、社會保障、生態保護等方面與群眾需求仍有差距，等等。

三、下一步打算

（一）加快新舊動能轉化，構建現代產業集群

以綠色低碳高質量發展為主攻方向，打好產業培育、平臺升級、數智創新“組合拳”，全力培育完整度高、創新力足、競爭力強的先進制造業集群，力爭規模以上工業企業產值達到280億元、增長15%以上，培育2家50億級工業企業，實現規下轉規上企業10家以上。持續開展“服務企業·伴企成長”活動，實行服務企業專員制度，探索出臺惠企激勵政策，打造全天候服務企業新模式。實施“旗艦”“雛鷹”等企業培育計劃。實施科技型企業梯次培育計劃，高新技術企業和科技型中小企業數量達到50家和60家。落實落細“人才金政50條”，實施青年人才集聚計劃，引培省級及以上重點人才工程5人以上，引進高校畢業生不少于1200人。

（二）優化農業生產結構，保障農產品有效供給。

全力支持紐瀾地、得益等企業做大自主品牌，鼓勵企業打造自主品牌，提升核心競爭力。實施“富硒+”戰略，積極引導更多合作社等新型經營主體發展富硒產業，推動農業產業化水平不斷提高，全力爭創農業富硒縣。深入實施高青黑牛產業發展七大行動，以紐瀾地、澳航“揭榜掛帥”項目依托，加快高青黑牛聯合體建設，構建開放式高青黑牛育種模式。充分發揮龍頭企業帶動作用，規范完善“龍頭企業+黨支部+合作社+農戶”合作養殖模式，加快推進規模養殖園區建設。全面推進高青黑牛旗艦店、黑牛島建設，完善高青黑牛產業標準，全力爭創“好品山東”品牌。

（三）堅持文化鑄魂，傳承弘揚高青特色文化。

落實保護傳承舉措，依托黃河文化研究會，做大“大安瀾灣”文化，為萬里黃河確立新地標。扎實推進文物安全天網工程、衛靈公墓、耇士孫墓、館藏陶瓷器修復等保護項目實施。用好“對接省城年”戰略，積極與濟南市博物館、濟南市歷城區博物館對接，精選黃河文化主題拓片，切實讓“黃河文化主題展”走出去，實現黃河文化的“活態”傳承。推進“黃河國家公園山東段大安瀾灣景區”項目的規劃建設。依托天鵝湖慢城風情慢島區域存量25畝建設用地，策劃實施黃河文化研學實踐營地項目，做活“研學經濟”“露營經濟”。策劃實施蓑衣樊村改造提升、“宴高青”主題酒店等項目。

（四）深入落實黃河戰略，保障黃河長治久安。

圍繞保障黃河安瀾等方面確定年度要點和任務清單，堅持查漏補缺，確保黃河流域生態保護和高質量發展年度目標任務落實到位。推進實施一批重點項目，進一步優化項目結構、提升項目質量，持續推進項目建設，切實發揮好重點項目支撐作用。選樹推介一批先進典型。結合省黃河流域生態保護和高質量發展競賽活動，挖掘提煉、推薦上報一批我縣典型案例和先進事跡，發揮典型引領作用，大力營造推動黃河戰略落實的良好氛圍。

（五）提高民生保障水平，創造幸福美好生活。

建設高質量教育體系，優化義務教育學校布局，完成中小學校舍維修改造，爭取高青一中創建為省級特色高中。提高衛生健康服務水平，提升縣域醫療機構服務能力，強化與知名醫院在學科共建、技術培訓、遠程診療等方面交流合作。實施基層醫療衛生服務體系提標工程，村衛生室配備重點人群智慧隨訪設備率達到85%。繼續實施“陽光家園”計劃，新建“如康家園”3個，實現全縣全覆蓋。實施養老服務品質提升三年攻堅行動，推動醫院、養老院“1+1”融合發展，力爭建設完成4家醫養結合項目。守牢安全發展底線，深化安全生產專項整治，推動安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，守住安全生產底線。