2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。一年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格落實市委“六大賦能行動”和“十二大攻堅行動”部署要求，緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇，狠抓落實，全力突破，全縣經濟社會呈現高質量發展態勢，被省政府表彰為全省縣域經濟高質量發展進步縣。2021 年，全縣地區生產總值實現 206.3 億元，同比增長 8.4%；一般公共預算收入實現 17.68 億元，同比增長 14.9%；固定資產投資同比增長 20.8%；人民幣各項存貸款余額分別增長 11.4%、14.2%。（一）加快產業轉型升級，新舊動能轉換成效明顯。一是主導產業集群效應日益凸顯。全縣規上工業企業達到 101 家，規上工業總產值同比增長 44.2%；“四強”產業產值占規上工業總產值的 60%以上。健康醫藥產業迅猛發展，黃三角藥谷產業園入駐企業達到 17 家，成為全市“兩谷一園”新醫藥產業布局的重要“一谷”，一美生物、僑森醫療等項目建成投產，恒智醫創高端醫療器械、醫療健康產業園等項目順利實施。新材料產業發展迅猛，飛源化工產值突破 20 億元，隆華新材料在深交所創業板上市，高青上市企業成功“破零”。電子信息和先進裝備制造產業穩步發展，翔天重工水處理裝備制造、火天新材料新型無機非金屬材料等項目建成投產，誠冠 5G 低介質電子基布項目順利推進。二是傳統產業優化升級。實施總投資 91 億元的縣級重點技改項目 48個，其中市級重點技改項目 23 個，全年完成技改投資 16.3 億元，同比增長 13.6%。累計發放技改貸款 1.73 億元，助力傳統企業向智能化、高端化、綠色化轉型。僑森醫療與美國 BD 公司合作持續深入，智慧化工廠投入使用；扳倒井智能調酒生產車間等 10智能車間建成投用。三是企業創新能力加快提升。全縣高新技術企業達到 31 家，國家新認定科技型中小企業達到 43 家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到 56%。天恒納米、德川化工、飛源新材料等 5 家企業獲批市級企業技術中心；金洋藥業獲批省重點區域引進急需緊缺人才優秀項目；飛源氣體成為 2021 年全市第一家“哪吒”企業；隆華新材料、德川化工、麗能電力被評為省級“瞪羚”企業。（二）全力推進重點項目建設，高質量發展勢頭強勁。一是重大項目建設加快推進。2021 年實施總投資 502 億元的縣重點項目 137 個，其中 47 個市重大項目全部按計劃開工，年度完成投資 68 億元，投資完成率 107%。正茂農業產業園、赫達纖維素醚、天鵝湖羅曼園等 21 個項目列入省級重點項目，淄博港高青港區花溝作業區一期工程、忠信 110 千伏輸變電工程等 9 個項目列入省重點基礎設施項目。35 個政府專項債券項目通過國家發改委、財政部審核，成功發行債券 15.1 億元。二是招商引資取得顯著突破。瞄準長三角、珠三角、京津冀等重點地區，大力實施產業鏈招商、以商招商，新引進重大產業項目 20 個，到位省外資金 60.4 億元，外資 4228 萬美元。三是園區基礎設施不斷完善。經濟開發區 6 萬平方米醫療健康標準化廠房一期基本建成，2 棟人才公寓樓即將完工；化工產業園啟動實施擴園提升工程，能源中心、綜合管廊、危化品停車場、自來水廠等配套設施加快建設，園區承載能力不斷提升。四是營商環境持續優化。深化“一號改革工程”，建立從企業開辦到竣工投產的全程跟蹤“幫辦式、代辦式”工作機制，在全省率先實施企業開辦告知承諾、容缺受理改革，實現涉企事項 100%容缺受理。“無證明城市”建設取得階段性成果，1207 項證明事項實現免提交。（三）推進數字農業農村建設，鄉村振興戰略全面實施。一是優勢產業規模壯大。我縣獲批國家沿黃肉牛產業集群主導創建縣，成功入選山東省特色農產品優勢區。紐瀾地“數字牧場”入選農業農村部新技術新產品新模式優秀案例，得益乳業三大牧場建成投產，全縣黑牛、奶牛存欄量分別達到 5.2 萬頭、3.5 萬頭。大力推廣“荷蝦共生”“稻蝦共作”立體綜合養殖模式，全縣 200 畝以上養殖基地達到 15 處，總養殖面積 1.8 萬畝。二是文旅農旅產業加快發展。天鵝湖國際慢城景區升級為國家 4A 級旅游景區，天鵝湖羅曼園項目順利推進，偉光匯通文旅康養項目落地實施，常家—蘆湖 45 公里綠道加快建設。常家鎮天鵝湖村、許管村、說約李村納入 2021 年度省級美麗鄉村示范村創建，蓑衣樊村成功入選全國鄉村旅游重點村。三是農業社會化服務體系持續完善。深化與中化 MAP、省供銷社合作，建成中化農業數字大田7 萬畝，省供銷社“土地股份合作+全程托管服務”試點落戶高青。深入實施“三變五合”試點改革，新增托管土地 7000 余畝，土地流轉面積達到 35.8 萬畝，流轉率 54%。糧食產量穩定達到 55 萬噸，占全市糧食總產量的 40%以上。（四）加快城鄉基礎設施建設，城市能級全面提升。一是交通基礎設施日臻完善。濟南至高青高速主體基本完工；小清河復航工程進度居全線前列，唐口大橋主體合攏，高青港區項目開工建設；上海路北延工程完成 S316 壽高線至李中路段建設。二是城鄉面貌持續更新。青城路東延、陽光學府南路、東郡一號南路等城區道路順利推進。黃河路、青城路雨污分流工程基本完成，城市內澇大幅改善。150 公里農村公路路面改善工程全面完工。5G 網絡加快布局，建成 5G 基站 40 座。田鎮四街改造安置房、帶狀公園、博物館開工建設。完成 29 個老舊小區改造工作，惠及 2359 戶居民。三是水資源節約集約水平不斷提高。完成 200余公里骨干河道和 1000 余公里支渠及末級渠系的提升治理，新建改建 24 萬畝田間節水工程。實施城鄉居民供水改造提升工程，2 萬立方米水廠及輸配管道開工建設。小清河防洪綜合治理、支脈河河道攔蓄等工程有序推進。（五）強化生態保護修復，縣域生態環境持續改善。一是綠色生態廊道已具雛形。黃河淤背區百里生態廊道工程啟動實施，完成生態景觀林帶各類苗木種植 200 余畝，沉沙清淤 240 畝。實施支脈河、北支新河生態系統修復及流域水環境綜合治理工程，全面增強河流湖泊生態修復功能。二是啟動全域公園城市建設。實施城鄉綠道網、千乘湖生態文化園改造提升等重點項目，完成園林綠地提升 26.8 公頃、城市綠道 17.9 公里。扎實開展城鄉環境大整治精細管理大提升行動，實施路域環境綜合整治、裸露土地專項整治等“七大會戰”，城鄉環境明顯改觀。三是環境質量穩步提升。深入開展黃河流域突出問題、畜禽養殖、黑臭水體、化工異味、農村生活污水治理等 30 個領域問題排查整治。抓好大氣污染防控，分階段實施 PM10污染治理、VOCS 專項整治和 SO2集中整治行動，完成 163 家重點 VOCS企業“一企一策”深度治理，PM10 平均濃度大幅改善。出臺《規模以下畜禽養殖提檔升級實施方案》，實現 4600 余家養殖場（戶）生態化、專業化、園區化升級。（六）加大社會事業投入，民生福祉保障有力。一是社會保障更加完善。黃河灘區居民遷建工程 3 處安置社區、55 棟住宅樓及配套附屬設施全面完工并搬遷入住，17 個舊村房屋基本拆除。城鄉最低生活保障標準分別提高到每人每月800元和630元，城鄉特困人員供養標準分別提高到每人每月 1200 元和 840 元。城鎮新增就業 2120 人，累計發放社保補貼、創業補貼、創業擔保貸款、人才補貼等各項補貼 9500 余萬元，城鎮登記失業率穩定在 2.84%以內。二是社會事業穩步發展。2021 年縣人代會確定實施的 6 個重大民生實事項目中，老舊小區改造等 4 個項目建成投用，城鄉幼兒園新建、職業中專二期 2 個項目年內交付使用。高考本科上線實現“九連增”。完成千乘湖生態文化園、西部城區體育場改造提升并投入使用，所有中小學體育場設施全面面向社會開放。縣人民醫院發熱門診、縣精神衛生中心新院區門診病房樓建成投用，縣人民醫院南部城區項目加快推進。新冠肺炎疫苗接種工作有序推進，全年累計接種 27.9 萬人、62.2 萬劑次。“快遞進村”實現行政村全覆蓋。舉辦“黨旗飄揚”合唱展演等各類文化活動 400 余場次，開展城鄉公益電影放映 9108 場次。成功舉辦全縣第十一屆全民健身運動會。三是社會環境更加穩定。法治政府建設不斷加強，社會信用體系不斷完善。扎實開展安全生產專項整治三年行動，全縣安全生產形勢持續穩定。雙擁共建活動深入實施，婦女兒童和老年人、殘疾人工作有序開展。掃黑除惡專項斗爭持續推進，大數據智慧警務中心建成投用，社會治安防控水平進一步提高。在我縣經濟社會發展形勢持續向好的同時，還面臨一些挑戰和困難，主要是：經濟總量小、產業發展基礎薄弱的問題仍然比較突出；農業大而不強，龍頭企業數量少，產業化、規模化、數字化程度低的情況仍然存在；資源保障亟需加強，能耗、土地、人才、資金制約較為明顯；教育、醫療、養老、住房、社會保障、生態保護等方面與群眾需求仍有較大差距；營商環境、應急管理、社會治理等領域還存在短板，等等。

2022 年是實施“十四五”規劃的重要一年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，按照縣第十五次黨代會的決策部署，以黃河流域生態保護和高質量發展為主線，堅持生態優先、綠色發展，統籌抓好綠色發展先行區、城鄉融合樣板區、雙碳生活示范區、品質民生引領區、創新創業活力區“五區建設”，深入做好農業做大做強、工業集群發展、文旅農旅融合發展“三篇文章”，加速融入省會城市群經濟圈，聚力建設黃河下游腹地新城，打造美麗富裕、品質活力、幸福和諧的黃河明珠。全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長 7%以上，一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長 10%以上，城鄉居民人均可支配收入增長 8%左右；各項約束性指標均控制在省市下達的計劃目標之內。

（一）踐行綠色發展理念，著力筑牢黃河生態安全屏障。一是加強沿黃生態修復。加快推進黃河淤背區百里生態廊道項目，實施黃河沿岸防護林、農田防護林、城鄉綠網，以及小清河、大蘆湖、艾李湖等生態修復工程，增強生態系統穩定性。深入開展“綠滿高青”全域綠化提質增量攻堅行動，更新造林 1000 余畝，完成村莊綠化 252 個。二是突出綠色低碳發展。加快新舊動能轉換，實施新一輪“四減四增”三年行動，優化園區產業結構和布局，加快化工企業搬遷入園、散弱企業市場出清。嚴控“兩高”項目盲目上馬，嚴格能耗“雙控”措施，實施華能牧光互補、華電漁光互補、LNG 儲備站等新能源項目，堅定不移走生態優先、綠色低碳安全發展之路。三是開展節水控水行動。嚴格落實“四水四定”要求，把水資源作為最大剛性約束，啟動引黃灌區續建配套與現代化改造項目，推廣農業節水灌溉，深挖工業節水潛力，提高供水用水綜合效益。加強河道與灘區綜合治理，建設防洪標準化堤防和控導工程，提升黃河災害防御應急能力。四是推動生態環境持續改善。深入落實“全員環保”“刑責治污”工作機制，加快推進污染綜合治理，堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰。加大工業爐窯、VOCS、揚塵、移動源、秸稈焚燒等管控力度，持續提升空氣質量優良率。高標準實施農村生活污水治理鞏固提升工程，加大涉氟化物企業治理，強化涉水企業監管，確保主要河流斷面水質穩定達標。實施 30 萬噸有機廢棄物面源治理項目，提高畜禽糞污資源化利用率，推進化肥農藥地膜減量增效，提升固廢、危廢和重金屬監管及無害化處理能力。（二）抓好產業轉型升級，著力構建現代產業體系。一是培育主導優勢產業。深入實施“四強”產業攀登計劃，突出園區主戰場地位，重點推動土地、人才、能源等要素資源向重點園區傾斜。完善園區基礎設施配套，加快人才公寓、標準化廠房建設，啟動創新孵化中心和醫藥檢測服務平臺項目，完成能源中心、110 千伏變電站、污水處理廠改造提升等項目建設，組建 5000 萬元的應急轉貸基金，全力推動健康醫藥、新材料、先進裝備制造、電子信息等主導優勢產業集群化發展。二是著力增強發展后勁。樹牢“項目為王、發展為要”理念，緊盯總投資 410 億元的 150 個市縣重點項目，落實重大項目“五個一”協調推進機制和“三張清單”管理制度，做好項目要素保障，推動項目更快落地、加速建設。深化互聯網、大數據、人工智能同傳統產業嫁接融合，開展關鍵裝備換芯、現場管理提升、流程控制優化等工程，實施縣級重點技改項目 39 個，確保技改投資同比增長 20%以上。深入實施“六個一”平臺招引新機制，聚焦含氟新材料、聚醚新材料、健康醫藥、醫療器械等重點產業鏈條，持續推進與上海華誼、福建三棵樹等 500 強、行業領軍企業的合作進程，力爭新引進億元以上產業項目 30 個以上。三是發展培育新經濟。加大信息基礎設施建設力度，積極推動 5G、工業互聯網、云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的工業應用，布局數字農業、數字文旅、現代物流等產業新賽道，構建發展新業態。落實企業培育扶持政策，對目標企業給予“一企一策”量身打造支持，積極培育“獨角獸”、“哪吒”、“瞪羚”等新物種企業。四是持續優化縣域營商環境。鞏固提升“無證明城市”建設成果，實行重大項目“綠色通道”，深化“一鏈辦理”主題式服務，拓展“一業一證”行業覆蓋范圍。健全完善聯合審批、現場勘驗等機制，為項目建設提供全方位全生命周期服務。五是深化科技賦能行動。完善科技創新體制機制，推進以企業為主體的產學研協同創新，實施產學研合作項目 10 個以上，高新技術企業和科技型中小企業分別達到 35 家、45 家。激發人才創新活力，創新“人才+項目”柔性引才模式，落實高層次人才科技成果轉化 10 項以上。（三）堅持農業做大做強，著力深化文旅農旅融合發展。一是大力發展特色產業。抓住列入國家數字鄉村試點縣機遇，加快紐瀾地黑牛、財金魯望、遠航牧業等 6 處規模養殖園區建設，啟動高青黑牛繁育工程技術研究中心項目，力爭黑牛飼養量達到10 萬頭。依托得益乳業三大牧場，打造黃三角高品質綠色奶源基地，力爭奶牛存欄量達到 3.7 萬頭。持續推廣“荷蝦共生”“稻蝦共作”立體綜合養殖模式，爭創“中國清水小龍蝦之鄉”，力爭小龍蝦養殖面積突破 2.5 萬畝。新建高標準農田 5.3 萬畝、農機化示范基地 5 處，確保小麥、玉米播種面積達到 121 萬畝以上，糧食產量穩定在 57 萬噸。二是高效激發農村活力。完成 30 個行政村“三變五合”改革試點，盤活集體土地、閑置院落、自然生態等要素資源，發展新型農村集體經濟。加快農村集體經營性建設用地入市步伐，暢通城鄉土地資源雙向流動通道。支持中化 MAP、魯供青苑定制社會化服務業務，發展多種形式適度規模經營，土地托管服務面積達到 20 萬畝以上。三是加力文旅農旅融合發展。高水平舉辦山東（高青）黃河文化旅游節，推進天鵝湖羅曼園、偉光匯通文旅康養等項目建設，打造高青黃河百里長廊風情帶，積極爭創“省級文旅融合康養示范區”。持續推進紐瀾地黑牛小鎮、得益田園牧場等一二三產業融合項目，依托鄉村精品民宿、農家樂和采摘園，打造以蓑衣樊為代表的鄉村旅游示范區。（四）提升城市發展活力，著力推進城鄉協調發展。一是建設全域公園城市。深入推進城市公園綠地建設行動，實施三號溝、干二排河道綠化，國井大道、青城路景觀提升改造工程。沿北支新河實施公園綠道、沿河綠道建設，全面聯通“在河之洲水上樂園—千乘湖生態文化園—文昌閣夜經濟集聚區—李官濕地公園”等片區，積極培育夜間經濟、文化消費、體驗消費、假日經濟等新業態，持續提升城市時尚度活力值。二是提高城市發展品質。扎實推進田鎮四街老舊片區改造，加快安置房、商業中心、帶狀公園、道路橋梁等項目施工進度，構建高品質生活居住區框架。有序推進 17 個老舊小區和 2 處棚戶區改造，建設人才公寓 240套。啟動燕園路、漯水路等 6 條市政道路建設，實施國井大道、青城路等雨污分流工程。三是完善綜合交通網絡。實施濟高高速黑里寨出入口連接線項目，濟高高速年內實現通車；啟動高青至商河高速公路工程，做好章丘至慶云高速前期工作；完成小清河復航（高青段）主體工程，加速推進淄博港高青港區花溝作業區一期工程。四是持續改善城鄉面貌。深入實施城鄉環境大整治大提升行動，廣泛開展“五清三建一改”和“美在家庭”創建，推進新一輪村莊綠化、村鎮公園、郊野公園建設，實現城鄉面貌兩年徹底轉變的目標。實施農村人居環境整治 5 年提升行動，統籌抓好垃圾、黑臭水體、廁所革命，大力提升村容村貌。做好“四好”農村路建設，打造全覆蓋的農村交通網。（五）加強民生事業保障，著力提升人民幸福指數。一是完善社會保障體系。繼續做好黃河灘區遷建“后半篇文章”，加快完善新建社區基礎設施和配套工程，加強就業和產業扶持力度，確保遷出群眾安居樂業。健全防止返貧致貧動態監測和即時幫扶機制，堅決防止返貧和新致貧。強化線上線下招聘服務，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業，年內新增城鎮就業 1500 人以上，城鎮登記失業率控制在 3.5%以內。加快構建多部門聯動的農村低收入人口動態監測機制，加強社會救助領域信息化建設，大力提升精準救助能力。完善社區養老服務設施，推進醫養結合養老服務，更好地滿足社會養老服務需求。依托“互聯網+”模式，構建完善縣鎮（街道）村（社區）三級退役軍人服務體系。二是推動教育優質均衡發展。實施城鄉幼兒園提升改造工程，普惠性幼兒園覆蓋率達到 80%以上。啟動第二實驗小學建設，積極創建國家學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣，力爭中高考再創佳績。大力發展職業教育，完成職業中專新校二期建設。三是推進健康高青建設。落實常態化疫情防控措施，全力做好應急物資儲備，大力提升核酸檢測能力，有序推進疫苗接種，構建全員免疫屏障。完成縣醫院感染性病房樓、縣精神衛生中心養老康復樓等項目，全面提高縣域醫療服務水平。不斷完善鎮村公共體育設施，打造城鄉一體化“15分鐘健身圈”。四是做好黃河文化保護傳承。開展黃河文化遺產普查，推進陳莊西周遺址、千乘古城等專題研究，實施青城文昌閣本體修繕、店子南遺址保護等項目，做好黃河非物質文化遺產保護開發，打造黃河文化展示基地。五是提升社會治理水平。推進社會治理和服務重心向基層下移，完善城鄉網格化運行機制，打通部門間的數據壁壘，做到信息共享、實時感知、智能管理。統籌做好婦女兒童、殘疾人等服務保障工作。