一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和復雜嚴峻的發展環境，在縣委的堅強領導和縣人大的監督指導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，持續深化供給側結構性改革，抓重點、補短板、強弱項，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，“三大攻堅戰”取得顯著成效，全縣經濟運行在合理區間，產業興縣、新型工業化強縣建設加快推進，各項事業取得積極進展，社會發展大局穩定。

（一）扎實做好“六穩”“六保”工作，經濟運行企穩向好。成立縣統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部），出臺實施“六保三促”工作方案，積極落實各級促進經濟社會高質量發展的政策措施，切實穩定經濟運行基本面。全縣地區生產總值實現181.47億元，同比增長4.0%；規上工業增加值增長8.9%；服務業增加值增長3.7%；一般公共預算收入實現15.4億元，同比下降2.7%；金融機構存貸款余額分別達到212.29億元、160.96億元，同比分別增長16.7%、13.9%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到35241元、17760元，同比分別增長2.2%、5.6%。

（二）聚力推動新舊動能轉換，產業結構不斷優化。一是傳統產業改造步伐加快。2020年實施重點技改項目42個，完成技改投資15.7億元，隆華新材料高端聚醚多元醇擴建、宏業紡織智慧工廠等重點項目近期建成投產。“兩化融合”邁出新步伐，建成1家智慧工廠和10個智能車間。二是新興產業不斷壯大。2020年新興產業產值占工業產值的比重超過51%，高新技術企業產值占規上工業比重達到47.3%。黃三角藥谷產業園已集聚15家高端醫藥和醫療器械生產企業，立新制藥、科匯藥業建成投產，僑森醫療、一美生物、漢肽生物等重點項目加快推進。新材料產業快速發展，山東隆華新材料股份有限公司IPO過會，中福致為、飛源綠色制冷劑、誠匯酚醛樹脂、飛源氣體、華元硼酸、齊陽光電、赫達纖維素醚等一批重點項目順利推進。先進裝備制造產業發展潛力顯現，透平新能源汽輪機二期項目開工建設，翔天重工環保設備項目主體完工。電子信息產業園聚集了寶乘電子、锝耀電子、晨旭電子、治源電子等企業，誠冠5G電子基布項目開工建設。三是企業創新能力逐步提高。高青縣創業創新孵化園獲批國家眾創空間。僑牌集團獲批省級工程實驗室，僑森醫療獲批省級企業技術中心，年內新增市級工程實驗室4家，市級企業技術中心4家。立新制藥抗病毒藥物技術研究項目獲批2021年省重點區域緊缺人才“優秀”項目。四是現代服務業提速發展。開展現代服務業三年攻堅行動，實施服務業重點項目9個，計劃投資18.8億元，完成投資19億元。國井集團入選國家工業遺產名單，酒文化博覽園被認定為省級工業旅游示范基地。成功舉辦第四屆中國黃河旅游大會，天鵝湖溫泉國際慢城順利通過國家4A級旅游景區驗收，“溫泉慢城、黃河高青”品牌影響力進一步提升。紐瀾地黑牛生態牧場、得益田園農牧小鎮等項目加快實施，文旅農旅融合發展品質不斷提升。

（三）加快推進重點項目建設，經濟發展動力持續增強。一是重大項目建設實現新突破。扎實推行重點工程項目指揮部推進機制和縣級領導掛包機制，2020年實施縣重點項目110個，總投資385億元，其中列入市重大項目29個，總投資157億元，年度計劃投資49億元，按計劃開工率100%，投資完成率109%。飛源氣體含氟電子特氣及新天地高檔肉牛產業化項目列入2020年省重點項目，趙班路升級改造及化工產業園能源中心項目列入2020年省重點基礎設施項目，得益乳業、隆華新材料、華科藥業、翔天重工等4個項目列入2020年省新舊動能轉換優選項目。16個地方政府專項債券項目通過國家發改委審核，已發行債券16.57億元。二是招商引資成效顯著。落實“六個一”招引新機制，綜合運用產業鏈招商、以商招商等方式，引進壇墨質檢、漢肽生物、科威璟源等重大產業項目24個，其中過10億元項目2個，新簽約順豐農產品倉儲及冷鏈物流等項目19個，湛新樹脂等37個項目正在積極洽談。三是營商環境持續優化。強力實施“一號改革工程”，深入推進審批手續流程再造，在政務服務中心開設項目服務專區，為項目落地提供“一站式”服務，上海恒智醫療器械項目從簽約到開工僅用時11天，跑出了高青項目落地“新速度”。強化土地、能源、資金等要素保障，推動項目快速落地，一年來通過省市重大項目爭取新增建設用地指標1124畝，化工產業園能源中心項目獲市支持煤耗指標23.7萬噸。

（四）深入實施鄉村振興戰略，農業農村現代化進程加快。入選國家數字鄉村試點縣，獲評國家數字畜牧業創新中心示范基地，花溝鎮等1鎮6村入選全省第二批鄉村振興“十百千”示范創建名單。依托中化現代農業MAP服務中心，實施高青縣50萬畝品質原糧基地縣建設項目，累計推廣小麥、玉米全程社會化服務面積達到20萬畝。深化與省供銷社合作，成立7家土地股份合作社，托管土地5800畝。2020年全縣62萬畝小麥喜獲豐收，單產達到近5年最高水平。推進新天地黑牛與阿里巴巴的合作，共建數字生態牧場和動物蛋白供應基地；得益乳業完成3個標準牧場建設，流轉土地2萬畝，成功創建省級現代農業產業園，全縣黑牛、奶牛存欄量分別達到2.8萬頭、3.3萬頭，高青黑牛肉成為國宴食材，鮮奶產量穩居全省前三。大力發展特色水產養殖，推廣稻蝦混合種養，打響“黃河清水小龍蝦”品牌。

（五）加快重大基礎設施建設，綜合承載能力進一步提升。一是加快交通基礎設施建設。G233克黃線完成中修，濟南至高青高速、上海路北延高青段（趙班路改擴建）、小清河復航工程順利推進。新汽車站正式啟用，全縣城鄉及高青到張店71路區間客運完成集約化改造，全部實現新能源智慧公交車運營，淄博至高青直達快速公交線路開通。加快農村公路建設，全縣“四好”農村路提檔升級207.8公里。二是加快城區基礎設施建設。完成田鎮大街東延、扳倒井路等市政道路建設，對黃河路、蘆湖路等9條道路進行雨污分流改造提升，新建雨污管道12公里，老城區雨污分流完成80%。三是加快水利基礎設施建設。實施高青縣小清河防洪綜合治理、引黃灌區節水灌溉工程、支脈河攔蓄、北支新河河道治理、杜姚溝河道治理等一批重點水利項目，農田水利設施大幅改善，骨干河道實現互聯互通。四是加快園區基礎設施建設。經濟開發區高標準編制開發區北部片區控制性規劃和黃三角藥谷產業園規劃，建成高標準人才公寓128套，完成隆華新材料10千伏3.5公里供電線路改造，至德川化工、澳宏化工新蒸汽管線投入使用。化工產業園加快實施“兩中心一平臺”（能源中心、危廢處置中心、智慧平臺）及?；奋囕v專用停車場工程，目前?；吠＼噲?、能源中心已開工建設。

（六）堅決打好“三大攻堅戰”，助力推動高質量發展。一是脫貧攻堅取得重大成果。全縣7962戶14868名建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧，貧困村村集體經營性收入全部達到5萬元，順利通過省級評估驗收。黃河灘區居民遷建工程一期13個村群眾全部搬遷入住，二期工程4個村完成社區建設并分房到戶。二是污染防治成效明顯。落實“全員環保”工作機制，推進刑責治污、精準治污、科技治污，集中力量打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，全縣空氣質量良好天數226天，同比增加31天，出境斷面水質穩定達標，危險廢物規范化處置率達到100%。實施長江路綠化、縣城區裸露土地治理等項目，累計綠化面積66.7公頃。三是重大風險防控有力。扎實推進金融風險防范三年攻堅行動，加大對惡意逃廢銀行債務行為打擊力度，持續推進僵尸企業市場出清，不良貸款率降至1.8%以下。全面啟動安全生產專項整治三年行動計劃，深入開展安全生產隱患排查治理，進一步抓好食品藥品安全監管，安全生產形勢保持穩定。

（七）社會事業全面進步，人民生活持續改善。一是教育事業健康發展。新建改建幼兒園15處，新增學位2610個，入園難和大班額問題明顯改善。支持燕園學校、魯才中學提升辦學條件，新增高中學位800個。職業中專與山東輕工職業學院等3所院校實現聯合辦學，職業中專二期工程開工建設。普通高中本科上線1210人，實現“八連增”，教學質量穩步提升。二是醫療衛生服務能力持續提升。從嚴落實疫情防控措施，保持全縣零疫情?？h醫院南部院區項目主體完工，縣精神衛生中心搬遷項目加快推進。縣人民醫院胸痛中心順利通過中國胸痛中心認證，縣中醫醫院骨傷科被評為“淄博市中醫藥重點?？?/span>”。376處村衛生室達到省級標準化建設標準，縣鎮村三級醫療健康數據實現互聯共享，遠程會診逐步優化。三是就業形勢保持穩定。為縣內企業發放各類穩就業補貼1270萬元，減免企業社會保險費企業繳納部分1.4億元，招引青年人才1312人，城鎮登記失業率控制在3%以下。認真落實“淄博人才金政37條”，在全市率先實施“人才回引”計劃，49名高青籍在外優秀人才回鄉工作。四是文化體育事業健康發展。全省“2020年‘新時代鄉村閱讀季’暨農家書屋萬場主題閱讀推廣示范活動”現場會在我縣舉辦，農家書屋“1+N”管理服務模式在全國推廣。夏莊遺址等5處小清河復航新發現遺址及陳莊-唐口西周遺址、胥家廟遺址全部列入A類不可移動文物予以保護。成功舉辦縣第十屆全民健身運動會。五是社會秩序良好穩定。全面推進依法治縣工作，法治政府建設不斷加強，社會信用體系不斷完善。雙擁共建活動深入實施，婦女兒童和老年人、殘疾人工作有序開展。掃黑除惡專項斗爭持續推進，社會治安防控水平進一步提高，社會秩序更加和諧穩定。

二、2021年經濟和社會發展主要目標

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，將迎來我們黨成立100周年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全面落實中央和省市決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”“六保”工作，持續深化“六大賦能行動”，奮力開創產業興縣、新型工業化強縣建設新局面，努力推進縣域經濟社會實現突破式跨越式發展。

全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7.5%以上，全社會固定資產投資增長12%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面完成上級下達的節能減排等約束性指標。實際工作中，要圍繞市委、市政府提出的“加力提速”工作要求，積極爭取發展速度更快一些、發展質量更高一些，為我縣“十四五”時期健康快速發展開好局。

三、2021年經濟和社會發展的重點任務和主要措施

（一）全力做好“六穩”“六保”工作，確保經濟平穩增長。一是努力擴大有效投資。落實重點項目建設指揮部推進機制和縣級領導掛包機制，強化“五個一”協調推進機制和“三張清單”制度，全力推進重大項目建設。重點實施總投資502億元的137個縣級重點項目，其中赫達纖維素醚、澳帆新材料等38個項目申報列入省市重大項目，總投資206億元，年度計劃投資66億元。圍繞地方政府專項債券、中央預算內投資、新基建、補短板強弱項等政策導向，加強項目策劃儲備，努力形成項目建設接續有力的良好格局。二是進一步提升消費水平。深入推進現代服務業三年攻堅行動，大力提升現代服務業發展水平。加快推進天鵝湖羅曼園、百里黃河生態廊道、得益觀光牧場、黑牛數字牧場等文旅農旅重點項目建設，全力打造省級全域旅游示范區。積極培育夜間經濟示范街區，打造夜間經濟品牌。依托正茂農業、新天地等龍頭企業，大力發展冷鏈倉儲物流產業，年內爭取引入1-2個大型物流項目。加快快遞進村、電商入戶步伐，積極推廣華盛新零售區域數字化交易配送平臺，創新消費模式，激發消費活力。三是多措并舉保障企業平穩運行。全面落實各級惠企穩崗政策，加大中小企業扶持力度，幫助企業解決實際問題，激發市場主體活力和發展信心。主動適應“雙循環”新發展格局，積極組織企業參加展會活動，助力企業“走出去”開拓市場。加強市場運行監測分析，完善經濟研判機制，幫助企業有效應對市場變化。

（二）全力推進新舊動能轉換，加快新型工業化強縣建設。一是大力發展新經濟。加快布局工業互聯網、個性體驗、人工智能、新能源等未來產業，探索建立新經濟發展體制機制，構建“初創-哪吒-瞪羚-準獨角獸-獨角獸”企業梯度培育體系。重點推進35個新經濟重點項目和22個新經濟應用場景建設，推動5G、云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術應用，加強人工智能基礎設施和創新研發平臺建設。加快大數據中心、5G基站、充電樁、智能設施等新型基礎設施建設，積極拓展新能源應用領域。二是突出發展新興產業。深入實施“四強”產業攀登計劃，集中力量打造黃三角藥谷產業園、化工新材料產業園、先進裝備制造產業園、電子信息產業園等重點園區，加強園區基礎設施配套，加快能源中心、人才公寓、標準化廠房等項目建設，提高土地、人才、資源、能源等要素保障能力。堅持產業鏈招商和集群化發展方向，支持隆華、飛源、立新、寶乘等重點企業做大做強，逐步培育“雁陣型”主導產業體系。三是加快傳統產業改造提升。落實制造業“五個優化”，實施智能化技術改造專項行動，實施35個重點技改項目，建設智慧工廠1家、智能車間10個。加快國井集團、渤?；钊?、開泰石化、僑牌集團、宏業服裝、天恒納米等一批企業“兩化”融合步伐，推動白酒、機械、化工、紡織等傳統行業轉型升級。四是培育壯大企業群體。集中土地、資金、政策、人才等要素資源向骨干企業、創新成長企業、納稅前三十強企業、“四新”經濟企業重點傾斜，建立10億級、30億級、50億級重點企業培育名單，推動隆華新材料盡快在深交所上市，支持飛源化工、僑森醫療等企業入選市級“雁陣形”集群領軍企業。

（三）全力實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化發展。一是加快發展數字農業。緊抓我縣列入國家數字鄉村試點縣重大機遇，加快建設數字農業農村大數據平臺，加強與盒馬鮮生、順豐豐農等知名企業的合作，計劃建成數字大田1處、數字牧場3家、數字菜園3處，培育數字新型農業經營主體3家。深化與中化MAP合作，繼續實施“高青縣50萬畝品質原糧基地縣建設”項目，加快全鏈條農業社會化服務體系建設，訂單全程社會化服務面積達到30萬畝以上。推廣省供銷合作社“土地股份合作+供銷全程托管”模式，力爭年底土地全程托管面積達到2萬畝以上。二是持續推進畜牧強縣建設。落實好扶持黑牛產業發展政策措施，組建黑牛產業發展專項基金，積極推進新天地黑牛、澳航和牛等龍頭企業做大做強，努力擴大養殖規模，實現黑牛產業標準化、智能化、園區化發展，力爭全縣黑牛存欄達到5萬頭。加快得益田園農牧小鎮建設，實現牧場生產標準化和管理智能化，爭創國家級現代農業產業園，力爭奶牛存欄達到3.5萬頭。三是加快發展特色水產業。利用水資源豐富優勢，結合引黃灌區節水灌溉工程，加力實施水產養殖基地改造、池塘循環水提升和現代漁業園區建設，擴大水稻、小龍蝦混養規模，年內養殖面積達到1.7萬畝，做大做強“高青黃河清水小龍蝦”品牌。四是大力提升農田水利設施。加快引黃灌區節水工程、馬扎子灌區續建配套、小清河防洪綜合治理、引黃灌區應急供水等水利基礎設施建設，進一步疏浚河道、連通水系，全面提升灌溉和防洪保障能力。實施高標準農田建設6萬畝。五是實施鄉村建設行動。啟動農村人居環境整治五年提升行動，開展新一輪“美麗鄉村”連片建設，鞏固提升農村旱廁改造、清潔取暖、通戶道路硬化等成果，建設9處鄉村振興示范片區。善始善終完成黃河灘區脫貧遷建工程，真正實現“遷得出、留得住、可發展、能致富”目標。

（四）全力推動重大基礎設施建設，加快融入區域發展格局。一是加快重大交通基礎設施項目建設。積極推進濟南至高青高速公路、小清河復航兩大省級重點工程，加快實施上海路北延高青段工程，啟動高青至商河高速公路、小清河高青港等項目建設。實施好濟南至高青高速公路黑里寨出入口連接線、S309田高線改擴建、李中路升級改造、劉楊路改建等道路提檔升級工程。積極做好濱淄臨高鐵、濱淄黃河大橋、惠高黃河大橋等重大項目爭取工作，促進融入黃河流域生態保護和高質量發展、省會城市群經濟圈等區域發展大格局。二是實施城市更新改造。堅持高起點規劃，優化城區功能布局，創新開發模式。加快推進田鎮四街片區改造，實施道路、管網、水系等基礎設施建設。對青苑、黃河、國井3個社區共29個老舊小區進行雨污水、城市照明及供水、燃氣、供熱、強弱電等公共配套設施改造。實施青城路東延等市政道路工程。三是推進生態環保治理。堅決打好污染防治攻堅戰，繼續實行“全員環保”工作機制，落實“河長制”“湖長制”“路長制”“街長制”，實施網格精細化管理，持續提升人居環境綜合整治水平。深入實施精準治污、科技治污、刑責治污，重點突破O₃、PM₁₀、PM_2.5等重點污染物指標，進一步改善環境空氣質量。加快實施支脈河、北支新河生態系統修復、南岳污水處理廠改造提升等工程，統籌推進鎮駐地污水處理站建設，強化農村生活污水治理，進一步提升水環境質量。提高危廢規范化管理水平，強化土壤污染監管力度，嚴格控制農業面源污染，實現環境質量的全面改善。

（五）全力深化重點領域改革，增強縣域發展活力。一是持續優化營商環境。深化提升“一號改革工程”，持續用力“一次辦好”改革，全面實施“一網通辦、智慧秒批、精準服務”等政務服務模式，探索實施“承諾即入制”，深入推進政務便利化改革。落實包容審慎監管，實施市場準入負面清單制度，對新經濟形態堅持“非禁即入”。二是聚力建設活力多彩創業型城市。加強政務誠信、商務誠信建設，落實聯合獎懲措施，完善信用修復機制，營造良好信用環境。落實“人才金政37條”“青年創業友好型城市25條”政策措施，完善新能源、人工智能、大數據等產業領域人才支持政策，加大高層次、技能型、實用型等各類人才招引力度。支持企業發揮市場主體作用，積極引進人才，培養人才、用好人才，搭建各類人才創新創業平臺，使更多青年優秀人才脫穎而出。三是進一步激發園區活力。深入推進園區體制機制改革，實現園區建設發展由政府主導向市場主導轉變。鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與園區開發建設。以政府財政資金為引導，吸引社會資本參與設立園區產業發展股權投資基金。實施以“畝產效益”為主的績效評價體系，引導各類資源要素向優勢行業、優勢企業集中集聚。四是推進投融資體制改革。創新政府投資方式，推動國有投融資公司與銀行、基金以及社會資本的合作，支持重大產業項目和骨干企業發展。圍繞主導產業設立產業發展基金，著力打造應急轉貸平臺和政策性融資擔保公司，重點做好與北京嘉實資本、深圳天成投資等基金管理公司合作。

（六）全力加強社會民生建設，努力提升人民群眾幸福指數。一是推進教育優質均衡發展。積極爭創國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣。啟動東部城區中小學校新建工程，完成職業中專二期項目，推進城鎮居住區配套幼兒園建設，實施縣一中綜合體育場館項目建設。二是提升城鄉醫療衛生水平。嚴格落實疫情常態化防控各項措施。加快推進縣人民醫院南部院區、縣精神衛生中心新院區、縣醫院發熱門診樓等重點項目建設。推進全國緊密型醫共體試點建設，深化與山東大學第二醫院合作，完善鎮（街道）衛生院醫療設施，健全縣鎮村三級醫療體系，縣域內就診率達到90%以上。三是加快文化體育事業發展。加快推進“書香高青”建設，大力提升文化館、圖書館、博物館、體育場館的服務標準和水平，完成體育場改造提升工程，全面打造主城區“20分鐘文化健身圈”，實現文化健身廣場村級全覆蓋，更好滿足群眾文化娛樂、體育健身需求。四是提高就業和社會保障水平。落實就業創業扶持政策，強化公共就業服務能力，實施職業技能提升行動，年內新增就業2000人以上，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。加強社區養老護理設施和農村幸福院建設，提升王字屋和文昌閣中心敬老院等養老機構服務水平。統籌完善社會救助體系，持續推進“全民參保計劃”，進一步擴大社會保障覆蓋面。五是加強社會綜合治理。深入推進安全生產專項整治三年行動，健全完善應急救援指揮體系和物資保障建設，確保全縣安全生產形勢持續穩定。深化法治政府示范創建，加強行政執法監督，啟動全縣“八五”普法規劃。完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作。高質量完成第七次全國人口普查。深化掃黑除惡專項斗爭，不斷增強人民群眾安全感。強化食品藥品安全監管工作。推進軍民融合發展。做好婦女兒童、退役軍人、殘疾人等服務保障工作。