本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，在高青縣各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、經濟開發區管委會和高青縣人民政府各部門、各有關單位政府信息公開工作的基礎上編制。

報告全文由概述、主動公開政府信息情況、建議提案辦理結果公開情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請提起行政復議行政訴訟情況、政府信息公開工作機構人員情況、存在的不足及改進措施七個部分，并附有相關統計表格。

報告中所列數據統計期限自2017年1月1日始，至2017年12月31日止。報告電子版可在高青縣人民政府門戶網站（catwennekamp.com）查閱和下載。如對報告內容有疑問，請與高青縣政府信息中心聯系（地址：高青縣城黃河路81號；郵編：256300；電話：0533-6967090；傳真：0533-6967065）。

一、概述

2017年，高青縣認真貫徹落實黨的十九大精神，以落實國務院辦公廳《關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）、省政府辦公廳《關于印發2017年山東省政務公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2017〕39號）和市政府辦公廳《關于印發2017年淄博市政務公開工作要點的通知》（淄政辦發〔2017〕17號）等文件為重點，堅持改革創新和需求導向，建立健全政務公開制度體系，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，積極回應社會關切和公眾期盼，全力保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（一）加強組織領導，優化隊伍建設。縣政府高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開納入重要工作安排，明確由縣委常委、副縣長分管并向社會公布。縣政府辦公室作為政府信息公開工作主管部門，把政府信息公開工作列入本單位重點工作，進一步明確工作職責、強化人員配備，加強對政府信息公開工作的日常指導和監管，有力推動了政府信息公開工作。

（二）完善制度機制，強化政府信息管理。出臺了《2017年高青縣政務公開工作要點》（高政辦發〔2017〕31號），就做好2017年政務公開作出部署。各部門、單位也制定了具體實施方案或工作安排，切實抓好各項任務落實。加強公文公開屬性管理，文件擬稿紙設有公開屬性欄目，文件起草審核過程中同步確定其公開屬性，規范發布程序和渠道。積極推進重大決策預公開，出臺了《高青縣人民政府辦公室關于印發高青縣重大行政決策目錄管理辦法（試行）〉的通知》（高政辦字〔2017〕9號），在高青政務網公布2017年度重大行政決策事項目錄，明確公眾參與范圍和方式，完善民意匯集機制，增加公眾對政府工作的認同和支持。

 

（三）加強平臺建設，拓展公開渠道。把政府網站作為政府信息公開第一平臺，公開政府信息主動公開基本目錄，優化欄目設置，加大對住房保障、就業創業、教育衛生等涉及群眾切身利益的信息公開力度，積極回應社會關切。加大政府網站內容日常監測和季度抽查力度，及時發現和解決存在的突出問題，對保障不力的關停并轉，努力消除政府網站“不全面、不及時、不準確、不回應”問題，提高網站可用性和實效性。

（四）加強監督保障，推動任務落實。加強對各部門、單位政府信息公開工作的日常檢查和監督。根據《2017年高青縣政務公開工作要點》，制定了《政務公開任務分解表》，細化責任落實，各部門、單位也對照政府信息公開任務分解表，明確落實措施和責任人。加大工作考核力度，對信息公開不及時、不規范的單位，及時反饋問題清單，并限期抓好問題整改。 

 

二、主動公開政府信息情況

2017年，全縣各級共主動公開政府信息3710條，其中縣政府及其部門公開2358條，鄉鎮政府和街道辦事處公開1352條。

主動公開的政府信息中：

政府網站公開信息2517條，占67.8%；

政務微博公開信息150條，占4.1%；

政務微信公開信息238條，占6.4%；

其他方式公開信息805條，占21.7%。

  

（一）以政務公開助力穩增長

財政政策、金融政策和就業創業政策信息公開情況：在高青縣金融辦微信公眾號上公開《政銀企合作工作簡報》12期，及時公開全縣金融運行情況、政銀企對接會項目確定和資金落實情況、相關金融政策和防范金融風險措施等。通過“高青政務網”公開《關于做好第二批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點地區申報工作的通知》等就業創業政策信息17條。

統計信息公開情況：通過統計年鑒公開了2016年全縣國民經濟和社會發展統計公報，詳細公布12類主要統計數據。開展了7次統計執法行動。

審計信息公開情況：建立審計政策解讀機制和審計工作回訪機制，加強高青縣審計局與被審計單位和群眾的互動交流，回應社會關切，征求意見建議。圍繞中心工作發布信息，特別是有關審計工作的重要會議、重要活動、重要決策部署，經濟運行和社會發展重要動態，重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對審計工作的了解和理解。

減稅、降費、降低要素成本信息公開情況：縣國稅局、縣地稅局分別開通微信公眾平臺，發布支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策。縣國稅局、縣地稅局緊緊圍繞“深化稅收改革，助力企業發展”第26個稅收宣傳月主題，組織開展了營改增政策大輔導座談會、走進“走出去”企業、“稅收情·高青美”稅收宣傳文藝匯演等宣傳活動，廣泛進行稅法宣傳。稅收宣傳月期間，共發出宣傳單、宣傳畫報500余份。縣財政局、縣物價局制定了《2017年高青縣縣級涉企現行行政事業性收費、政府性基金項目目錄》、《2017年高青縣行政事業性收費目錄清單》、《2017年高青縣涉企行政事業性收費目錄清單》、《2017年高青縣考試考務費目錄清單》和《2017年高青縣政府性基金目錄清單》，及時在高青政務網予以實時公布，社會公眾可以通過網絡等便捷方式查詢相關目錄，并自覺接受社會監督。公布社會保險參保情況和社保基金收入、支出、結余、預算情況2條和社會保險補貼信息6條；2017年7月及時公布淄博市人力資源社會保障局、淄博市財政局《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》(淄人社發〔2017〕23號）文件，將失業保險費率由1.5%降至1%，；公開《關于高青縣基本醫療保險新增定點醫藥機構的公示》等社會保障信息15條。

  

重大建設項目和公共資源配置信息公開情況：通過高青政務網公開2016年行政審批項目56個（其中包含了項目名稱、建設單位、建設規模投資估算、建設地址批準文號、批準日期等信息）。加快建設完善公共資源交易平臺，出臺了《關于成立淄博市公共資源交易中心高青分中心建設領導小組的通知》，目前高青分中心已完成招投標程序，正積極與市中心溝通對接，加快融入全市統一平臺。

政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開情況：按照財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）文件要求，今年我縣5個PPP項目均在財政部網站的政府和社會資本合作中心高青縣PPP項目列表進行信息公開。

（二）以政務公開助力促改革

“放管服”改革信息公開情況：2017年5月、9月，按照《高青縣人民政府關于承接落實、調整規范一批行政權力事項等有關問題的通知》（高政字〔2017〕48號）、高青縣人民政府關于調整規范縣級行政權力事項和行政審批中介服務事項的通知（高政字〔2017〕97號），兩次對行政許可事項目錄、權責清單進行動態調整。新增縣級行政權力事項1項，取消縣級行政權力事項38項，合并縣級行政權力事項1項，承接省、市政府下放管理層級的行政權力事項61項；清理規范縣直部門（單位）行政審批中介服務收費項目2項；調整行政權力事項的實施機關9項，調整類別行政權力事項3項。出臺了《高青縣人民政府辦公室關于對規范性文件進行清理的通知》，明確清理范圍和清理標準，細化清理辦法，提出清理目標要求，對全縣規范性文件進行全方位清理審核。將淄博市網上審批服務系統接入全縣9個鎮（街道）便民服務中心,309個村民事務代辦點接入互聯網，實現了省市縣鎮村五級政務服務互聯互通，促進了政務服務向網上辦理延伸。 

 

國資國企信息公開情況：通過“高青政務網”公開《關于深化縣級國有企業改革完善國有資本管理體制的意見》《關于推進金融創新和投融資體制改革的實施方案》等文件。公開“打擊逃廢銀行債務暨推進涉金融領域失信問題專項治理工作動員會” “全縣經濟金融暨股改上市培訓會議”“支持國井•扳倒井做大做強打造百億級白酒產業政銀企座談會”等會議情況，深化金融改革，支持實體經濟發展。

  

農業供給側結構性改革信息公開情況：通過“高青政務網”物價信息專欄，每月公布小麥、玉米的價格。小麥、玉米價格變動明顯的，形成分析材料，進行發布。夏糧收購旺季期間上每五天發布一次縣內糧食收購進度信息。加大強農惠農政策公開力度，通過組織專題培訓、駐村干部講解等方式， 深入解讀承包土地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農業補貼等政策措施。

財稅體制改革信息公開情況：按照《高青縣政府預算決算公開暫行辦法》(高財字〔2014〕88號)和《高青縣縣級“三公”經費預算管理和公開暫行辦法》(高財字〔2014〕89號)文件要求，在高青政務網設立“資金信息”專欄，除涉密單位和涉密信息外，將全縣所有一級預算單位及鄉鎮街區的“全口徑”2017年政府預算、部門預算、“三公”經費預算和2016年政府決算、部門決算、“三公”經費決算信息全部進行了公開，并對縣級“三公”經費增減變化原因進行了說明。通過高青縣國家稅務局、高青縣地方稅務局網站、高青地稅微信公眾號，公開營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，推進征管改革措施、稅收數據、稅收執法等信息公開。

（三）以政務公開助力調結構

新舊動能轉換工作信息公開情況：出臺《關于實施新舊動能轉換重大工程加快推進“五個高青”建設的意見》（高發〔2017〕12號），并通過高青政務網進行公開。出臺了《高青縣人民政府關于鼓勵科技創新驅動發展的五條意見》《高青縣企業研究院認定管理辦法》《高青縣專利扶持及獎勵管理辦法》《高青英才計劃實施辦法（試行）》，對全縣科技創新人才進行獎勵。組織召開2017年“工業強市三十條”扶持項目申報政策說明會，對政策具體的申報程序、支持方向、申報所需手續材料等進行了詳細說明。

化解過剩產能工作信息公開情況：強化化解過剩產能相關標準的信息公開。在政府網站集中發布綠動力提升工程工作情況2篇，節能宣傳周1篇，節能項目檢查2篇，轉發淄博市節能監察支隊文件1份，轉發上級節能相關文件2份，開展直燃煤小鍋爐抽查行動1篇。

消費升級和產品質量提升工作信息公開情況：通過“高青政務網”公開《中華人民共和國特種設備安全法》、《高青縣質量技術監督局采購公告》等法律法規、信息公告、文件、宣傳信息等44個，編制了《高青縣質量技術監督局政府信息公開指南》、《高青縣質量技術監督局行政執法公示制度》。推進質量執法信息公開，及時公布生產領域商品質量抽檢結果。2017年對7家生產企業就進行了行政處罰，并在“信用淄博”、“高青縣行政執法網”進行公開公示。2017年全縣未發生特種設備安全事故和生產環節產品質量事故。

（四）以政務公開助力惠民生

扶貧脫貧和社會救助信息公開情況：通過“高青政務網”公開《淄博市惠及貧困群眾政策指南》、《高青縣小額信貸貼息和風險補償使用管理辦法》、《扶貧對象動態調整工作實施意見》等扶貧政策；公開《關于2017年度財政專項扶貧資金安排的公告》和《2017年中央第二批財政及省財政扶貧改革試驗區專項資金安排工作》等財政專項扶貧資金分配使用方案；公開《高青縣貧困人口名單》、《高青縣建檔立卡貧困戶退出名單》。公開了《高青縣人民政府辦公室關于提高全縣城市居民最低生活保障和農村五保供養標準的通知》（高政辦字〔2017〕7號）和《高青縣人民政府辦公室關于提高全縣農村居民最低生活保障標準的通知》（高政字〔2017〕26號）文件。

  

環境保護信息公開情況：通過“高青政務網”公開《排污許可證申請與核發技術規范》文件6個，環境政策措施、環境治理工作進展51條。啟動重污染天氣應急響應10次。開展了19輪環境執法專項行動。日常監管出動執法人員1500余次，檢查企業1460余家次。公開排污費征收明細4次（每季度一次），公開雙隨機工作開展情況4次（每季度一次）。通過“高青政務網”公開《高青縣全面實行河長制實施方案》，公布了《高青縣總河長、縣級河長名單》，及時發布河長制工作動態。

  

教育衛生領域信息公開情況：在高青教育網開設義務教育均衡劃片和進城務工人員子女入學、教育督導、全面改薄等專題，向公眾集中提供政策文件、投訴監督、咨詢服務等一系列信息。及時發布高中、初中、小學、幼兒園各學段的招生考試工作以及農民工子女就讀工作、外籍學生就讀工作等社會關注度較高的熱點信息，公開招生范圍、招生時間、報名程序。大力推進醫療機構院務公開，公開了《高青縣衛生和計劃生育局權責清單執行情況》《關于設置高青繼彬診所的公示》《關于注銷高青縣田鎮建筑公司醫務室等兩家醫療機構的情況公示》等信息。

食品藥品安全領域信息公開情況：加大食品藥品監管信息公開力度，全年共發布食品安全監督抽檢信息15期，抽檢食品1224批次，針對55個不合格批次產品依法予以查處。責令停業整頓藥店2家，無召回產品、收回或撤銷證書等情況。

（五）以政務公開助力防風險

圍繞防范金融風險推進公開情況：通過“高青政務網”公開《關于處置“僵尸企業”優化金融風險的意見》《關于進一步優化金融生態環境促進經濟金融穩健發展的意見》《金融突發事件應急預案》《建立部門協作處置機制打擊惡意逃廢銀行債務專項行動的實施意見》《高青縣打擊逃廢銀行債務優化金融生態專項活動工作方案》等文件，提高社會公眾風險防范能力。

圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開情況：加強房地產市場監管信息公開，定期對房地產開發及中介市場進行了綜合檢查，全年共進行4次綜合檢查。利用高青縣政務服務中心大廳電子顯示屏，全面、完整、真實地公開全縣在售商品房項目的所有預售樓盤剩余房源信息，包括樓號、面積、價格等詳細情況以及開發企業簡介、開發項目（小區）建設情況、售樓處咨詢電話等相關信息，信息每半月更新一次。2017年棚戶區改造9個項目，通過“今日高青”、高青政務網站對棚戶區改造工作任務進行了公開。大力推進農村危房改造，堅持公開公平公正的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，主動接受社會監督。推進保障性住房信息公開，保障房分配做到住房保障政策、建設項目、竣工套數、入住對象、分配環節、分配結果信息“六公開”。2017年通過中國土地市場網、淄博市國土資源交易網、高青縣國土資源門戶網站以及市級報刊等新聞媒體發布土地出讓公告16次，成交公示28次。

  

圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開情況：公開了《高青縣安全生產委員會關于開展工業領域安全生產專項整治實施方案》等文件。加大安全生產監管執法檢查信息公開力度，公開安全生產監管監察工作動態信息63條，安全生產行政許可通告3條，危化品經營許可證注銷公告1條，生產安全事故調查報告1個。

三、建議提案辦理結果公開情況

積極履行公開職責，在更大范圍、更好效果上推動建議、提案辦理結果公開。本著“應公開盡公開”的原則，通過多種渠道主動公開建議提案辦理復文、承辦建議提案總體情況。辦理復文公開后，及時了解輿情反映，認真做好輿論引導工作，并積極采納合理建議，不斷推動改進工作。2017年，共主動公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果、辦理情況33件。

四、依申請公開政府信息情況

（一）依申請公開處理情況

2017年，全縣各級各部門各單位共收到政府信息公開申請10件，辦結政府信息公開申請10件，全部按時答復。

收到的政府信息公開申請中，同意公開10件，占100%。 

 

（二）收費及減免情況

本年度，全縣各級各部門在政府信息公開申請辦理過程中，未收取任何費用。

 

五、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟情況

2017年，全縣各級共發生政府信息公開行政復議4件，其中，

復議結果維持行政機關具體行政行為0件，占0%；

被依法糾錯3件，占75%

其他情形1件，占25%。

  

全縣各級未發生政府信息公開行政訴訟。

未收到政府信息公開工作群眾舉報。

六、政府信息公開工作機構、人員情況

（一）機構情況

截至2018年底，全縣政府信息公開工作機構數量為23個，其中，縣直部門、單位政府信息公開工作機構14個，鎮辦政府信息公開工作機構9個。

（二）人員情況

截至2018年底，全市政府信息公開工作人員數量為52人，其中，專職工作人員23人，兼職工作人員29人。

七、存在的不足及改進措施

我縣政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但與建設法治政府的新要求、人民群眾的新期待，還存在一些差距。主要表現為：部分單位對信息公開的重視程度不夠，信息公開不夠及時主動；政策解讀形式單一、解讀質量不高；政府信息公開目錄不夠規范，不便于公眾查詢信息等。

2018年，我縣將重點抓好以下幾方面工作：一是進一步加強政務公開組織領導，盡快調整政務公開領導小組，協調處理政務公開重大事項，部署推進有關工作。二是加大政策解讀力度，落實國家、省、市關于做好政策解讀回應的相關規定，按照“誰起草、誰解讀”的原則，實現政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。同時，多運用數字化、圖標圖解等方式，增強政策解讀的易讀性。三是加強政務公開平臺建設，用好管好政務新媒體，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，保證發布信息內容合法、完整、準確、及時。 

 

附：2017年度政府信息公開工作情況統計表

 

高青縣人民政府辦公室

2018年2月19日

 

2017年度政府信息公開工作情況統計表

（高青縣）